不動產(chǎn)統(tǒng)一登記明天正式實施 小產(chǎn)權房不予以登記
作者:未知 來源:中國廣播網(wǎng) 更新時間:2015年02月28日 【字體:大 中 小】
據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道,從3月1號也就是名天開始,醞釀多年的《不動產(chǎn)登記暫行條例》將正式開始實施。
根據(jù)《條例》規(guī)定,共有10類不動產(chǎn)權屬納入登記,包括集體土地所有權;房屋等建筑物所有權;森林、林木的所有權等。
隨之正式起用的,還有新版“不動產(chǎn)權證書”。國土資源部昨天首次展示了新版“不動產(chǎn)權證書”的樣式,這個大紅本的封面印有中華人民共和國的國徽,內(nèi)頁上登記的內(nèi)容有權利人、共有情況、坐落在哪里、不動產(chǎn)單元號、用途、面積、使用期限等事項。
國土資源部不動產(chǎn)登記局局長王廣華介紹,“不動產(chǎn)權證書”還分為單一版和集成版兩種樣式。
王廣華:單一版證書和集成版證書我們主要是考慮到權利人的個人需求,有的權利人希望把他擁有的多個不動產(chǎn)權登記在一本證上,有的則希望一個權利登一本證,所以為了滿足各種不同需要,我們專門設計了單一版和集成版兩本證書。集成版證書在農(nóng)村地區(qū)可能需求量更大,因為農(nóng)民他除了擁有宅基地之外,還擁有其他的不動產(chǎn),他愿意登記在同一本證書上,我們可以提供這種便利;城市地區(qū)主要使用單一版證書,但是個別權利人愿意使用集成版,我們也可以提供。
在這之前,我國的不動產(chǎn)登記分散在多個部門,比如建設用地使用權和集體土地所有權由國土資源部門登記,房屋所有權由住建部門登記,林地所有權和使用權由林業(yè)部門登記等等。《條例》實施,也意味著“多頭登記”時代的結束。
王廣華表示,目前全國已經(jīng)有30多個市、70多個縣完成了職責和機構的整合, 3月1號之后會直接發(fā)放新版證書,從申請到發(fā)新證最多需要30個工作日,而其他沒有完成整合的地區(qū),到2015年底也將陸續(xù)完成整合工作。
王廣華:全國已經(jīng)完成機構、職責整合的地方,將發(fā)放新的不動產(chǎn)權證書;機構、職責尚未整合到位的,仍然繼續(xù)由原來整合之前的相關部門發(fā)放舊版的不動產(chǎn)權證書,等機構、職責整合完成之后,再發(fā)放新版本的證書。
當然,大家手中已經(jīng)持有的“老版不動產(chǎn)權證”不會失效。王廣華也提醒,不用著急換新證。
王廣華:國土資源部專門發(fā)了通知,明確了“不變不換”的原則,各地不得強制要求老百姓或者企業(yè)來更換證書。原有已經(jīng)發(fā)放的房屋所有權證、土地使用權證在不發(fā)生變更的情況下將繼續(xù)有效,只有在發(fā)生變更、進行變更登記之后,再換新的不動產(chǎn)權證書。
記者:變更一般體現(xiàn)在哪些方面?
王廣華:變更主要是體現(xiàn)在不動產(chǎn)進行市場交易,權利人發(fā)生變更的,再進行變更登記,由權利人申請變更登記之后,然后由不動產(chǎn)登記機構進行登記,并且發(fā)放新的不動產(chǎn)權證書。
在各項需要登記的不動產(chǎn)中,最受關注的是房屋產(chǎn)權的登記。從3月1日開始,全國所有城鎮(zhèn)都必須將紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫,并建立本地的住房信息系統(tǒng),而且所有地級以上城市的住房信息系統(tǒng)都要和住建部聯(lián)網(wǎng)。上海某房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭今天接受《天下公司》采訪時表示,如果能夠實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)信息共享,將間接推動日后房地產(chǎn)稅的征收。
楊紅旭:這個政策是一個基礎制度建設,它和房產(chǎn)稅之間沒有直接關系,但是有間接關系。房產(chǎn)稅的立法正在進行,這個稅種的開征有個前提,就是政府要掌握足夠多的房地產(chǎn)信息和數(shù)據(jù),然后才能據(jù)此進行合理的征稅,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和推進,有助于房產(chǎn)稅更好、更合理的開征。
在這次房屋產(chǎn)權登記中,備受爭議的小產(chǎn)權房將“權”歸何處呢?
小產(chǎn)權從誕生之日起就沒有過“正式身份”,相關部門多次重申小產(chǎn)權房不得登記發(fā)證。不過,即將實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》將集體土地所有權、宅基地使用權等列入統(tǒng)一登記范圍,小產(chǎn)權房會迎來轉機嗎?
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認為,全國已經(jīng)有大約70億平米小產(chǎn)權房,它確實解決了一部分低收入者的居住,功大于過,從善決策,應當予以登記。
周天勇:登記以后讓它合法化,以后房產(chǎn)稅也可以順利開征。如果不予以登記,這個問題長期存在。70億平米,如果按一套房100平計算,也有7000萬套,每套住3個人的話,這就是2億多。應該順著這次改革,予以登記。
周天勇建議,借《條例》出臺的時機,可以推動小產(chǎn)權房有條件的合法化。
周天勇:第一,集體土地產(chǎn)權的話,就沒有70年、50年一說,永久住下去,尤其是一些農(nóng)民的小產(chǎn)權房,你讓他去登記,他可能都不愿意去登記。第二,從使用者的角度來說,登記以后如果征稅,他也會顧慮。第三,當然有一些小產(chǎn)權房,它的整個建筑質(zhì)量特別差,就是危房那種,另外,比如建在河道等一些地方,類似小產(chǎn)權房要整改,不能隨便合法化。
對此,上海某房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭分析,不動產(chǎn)登記是依法保護不動產(chǎn)所有人權利的法律行動,不合法不會登記,但小產(chǎn)權房問題確實很復雜。
楊紅旭:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅涵蓋了城市地區(qū)的土地和房屋,也包含了農(nóng)村地區(qū)的土地和房屋。如果小產(chǎn)權是可以登記的,那不是納入城市地區(qū)的房屋登記,而是農(nóng)村的房屋登記,是農(nóng)村集體用地的性質(zhì),但是一個城里人買了農(nóng)村的小產(chǎn)權房,我們法律法規(guī)是不允許的,這個不能登記,不受法律保護。這種小產(chǎn)權房是游走在法律的邊緣,要不要拆除,也不一定,這個問題很復雜。