部分城市住房公積金變向淪為地方政府“小金庫(kù)”的局面將迎來(lái)徹底改觀。作為全國(guó)住房公積金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”)已經(jīng)強(qiáng)制要求各級(jí)地方政府公布住房公積金的詳細(xì)績(jī)效信息。

這不是“一次性”的要求。從2015年開(kāi)始，全國(guó)住房公積金將以年度為單位，由地方政府對(duì)其繳存、支取、使用、投資績(jī)效等關(guān)鍵信息進(jìn)行全面公示，并作為一項(xiàng)常態(tài)化制度長(zhǎng)期執(zhí)行。

截至2014年年底，住房公積金已經(jīng)覆蓋全國(guó)1.1億城鎮(zhèn)職工，總額超過(guò)7.03億元。利益牽涉甚廣的住房公積金監(jiān)管一直被住建部視為“頭等大事”之一，歷經(jīng)三年之后，全國(guó)主要100城市住房公積金已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，而這也有望成為強(qiáng)制地方政府公示住房公積金績(jī)效的技術(shù)保障。

“必須”公示

“我們已經(jīng)接到住建部的通知了，要求公示本級(jí)政府管轄的住房公積金的全面信息，部里面態(tài)度還是很堅(jiān)決，傳達(dá)的意見(jiàn)是必須公示，我們也正做相關(guān)的準(zhǔn)備工作，屆時(shí)將公示本地的住房公積金基本運(yùn)行情況有關(guān)的數(shù)據(jù)。”3月25日清晨，某地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

這并非是一個(gè)省的“特例”，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，陸續(xù)都已經(jīng)收到了內(nèi)容類(lèi)似的“精神傳達(dá)”。作為全國(guó)住房公積金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，住建部正在試圖強(qiáng)制建立一套涵蓋所有城市的住房公積金定期公示制度。

在住建部對(duì)地方政府關(guān)于公示公積金有關(guān)情況的要求中，主要涉及到以下幾方面：一是本級(jí)政府住房公積金管理機(jī)構(gòu)概況;二是本級(jí)政府管轄的住房公積金業(yè)務(wù)運(yùn)行的基本數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);三是本級(jí)政府管轄的住房公積金的投資方向、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、其中涉及的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以及效益分析等。

“要求公示的數(shù)據(jù)非常全面，我們正在做相關(guān)的整理工作。”前述地方城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員向記者表示，他認(rèn)為，按照這一公示口徑的要求，本級(jí)政府管轄的住房公積金將“基本上留不下太多信息死角”。

住建部對(duì)公示的時(shí)間也進(jìn)行了明確的要求，即每年3月份，地方本級(jí)政府對(duì)所管轄的住房公積金上一年度的情況在上報(bào)上一級(jí)政府后進(jìn)行全面公示;每年4月份，省級(jí)政府在匯總上報(bào)有關(guān)情況至住建部后，對(duì)本省住房公積金情況進(jìn)行全面公示;住建部則在每年5月向社會(huì)公示上一年度全國(guó)住房公積金的有關(guān)情況。

3月20日，住建部召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)住房公積金管理電視電話會(huì)議。住建部部長(zhǎng)陳政高在電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加大工作力度，發(fā)掘住房公積金的巨大潛力，用好用足住房公積金。

滅殺“死角”

現(xiàn)行住房公積金制度全面建立于1994年。時(shí)年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(下稱(chēng)《決定》)�！稕Q定》明確提出了在全國(guó)建立城鎮(zhèn)職工繳存住房公積金制度。至今，住房公積金制度已經(jīng)全面運(yùn)行超過(guò)20年。

“但是，在超過(guò)20年的運(yùn)行中，住房公積金始終沒(méi)有建立起一套完善的公示機(jī)制，住房公積金的性質(zhì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障不同，住房公積金全部由個(gè)人和企業(yè)出資繳存，沒(méi)有財(cái)政投入，所以，理應(yīng)公示。”一位原建設(shè)部退職官員向記者表示。

2014~2015年，國(guó)務(wù)院三次召開(kāi)廉政工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。在這樣的背景下，作為住房公積金業(yè)務(wù)主管部門(mén)的住建部，開(kāi)始考慮強(qiáng)制建立各級(jí)政府所管轄的住房公積金定期披露機(jī)制。

住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，全國(guó)住房公積金繳存總額7.03萬(wàn)億元。截至2014年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工繳納住房公積金人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.1億人。同時(shí)，截至2014年年底，全國(guó)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款2200萬(wàn)筆，總額4.3萬(wàn)億元。

住房公積金的“陽(yáng)光化”已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。在住建部要求地方政府定期公示住房公積金情況之前，住房公積金的監(jiān)管一般只通過(guò)各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)住房公積金的繳存、使用情況的審計(jì)實(shí)現(xiàn)。“但是，審計(jì)不可能是常態(tài)化的，不可能每年都審計(jì)，在這樣的情況下，某些地方的住房公積金就成了本級(jí)政府的小金庫(kù)”。

在缺乏日常監(jiān)管的情況下，北京、湖南、吉林等地均出現(xiàn)了違法、違規(guī)挪用住房公積金，違規(guī)發(fā)放住房公積金貸款的重大案件，案值2億~10億元不等。而公示住房公積金的年度情況，將可以用陽(yáng)光化的辦法，制約地方政府。