眾期待之下，樓市新政終于出臺。昨天，國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》�！锻ㄖ�》聚焦中小城市去庫存，提出住房供應偏多市縣住宅用地供應將減少直至暫停計劃供應，而對于未開發(fā)的房地產用地可通過調整規(guī)劃進行轉型利用。此外，通知還明確了商品住房可作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

□專家解讀

中原地產首席分析師張大偉表示，梳理《通知》內容，具體有4條。一是有供、有限，合理安排住房和其用地供應規(guī)模;二是優(yōu)化住房供應套型，促進用地結構調整;三是多措并舉，統(tǒng)籌保障性安居工程建設;四是部門聯(lián)動，加大市場秩序和供應實施監(jiān)督力度。

要點1 住房偏多城市要減少供地

《通知》提出，要有供、有限，合理安排住房和其用地供應規(guī)模。對住房供應明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應;住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據(jù)市場情況有效增加住宅用地供應規(guī)模。

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對住房的建設總量、供應結構、空間布局和開發(fā)進度統(tǒng)籌安排。住房供過于求的，要適當控制2015年住房開發(fā)建設規(guī)模、進度。按照穩(wěn)定市場的原則，指導市、縣國土資源主管部門合理確定商品住房用地供應規(guī)模，并對保障性安居工程和棚戶區(qū)改造年度任務所需用地應保盡保。

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三四線城市仍存崩盤風險

從全國樓市看，市場已嚴重分化。一二線城市聚集了過多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺。在目前經濟發(fā)展不均衡的情況下，一二線城市房價易漲難跌。而從全國房地產市場看，很多城市的庫存積壓已非常嚴重，局部三四線市場即使在救市的情況下，仍有崩盤的風險。

《通知》中要求“住房供過于求的，要適當控制2015年住房開發(fā)建設規(guī)模、進度”，這句話恰恰最難做到。住房供過于求的都是依賴土地財政的，地方控制出讓規(guī)模后財政如何運轉，需要更多部門的協(xié)調。除非后續(xù)有定量的規(guī)定，否則這一政策對市場的影響將非常“感性”。

要點2 未開發(fā)房地產用地可轉型利用

《通知》提出，房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規(guī)模過大的市、縣，可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其他產業(yè)投資。

《通知》要求立足市場實際，對在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對不適應市場需求的住房戶型作出調整，支持居民自住和改善性住房需求。