使用局限致冷熱不均

在公積金“異地互貸”提速的背后，是我國(guó)長(zhǎng)期存在因地區(qū)差異而產(chǎn)生的公積金使用冷熱不均的事實(shí)。

今年6月公布的《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》，讓百姓第一次看清了公積金的家底。這份報(bào)告顯示，全國(guó)32個(gè)地區(qū)，公積金貸款發(fā)放率高于80%的只有8個(gè)，貸款發(fā)放率低于50%的有5個(gè)，個(gè)別地區(qū)更是低至30%左右。

據(jù)一名資深房地產(chǎn)業(yè)分析師介紹，在一線城市中，只有北京的公積金儲(chǔ)備較為充裕。上海房?jī)r(jià)一直較高，公積金使用率長(zhǎng)期高位運(yùn)行。而廣州也受困于公積金吃緊，其貸款額度已連續(xù)多月被“秒殺”，正嘗試通過(guò)“公轉(zhuǎn)商”等形式緩解貸款難。

不僅是上海、廣州，東部多市都遭遇了公積金貸款“額度荒”。因資金運(yùn)行壓力加大、公積金貸款出現(xiàn)放款輪候，杭州市從4月開(kāi)始辦理“公轉(zhuǎn)商”，上半年受理住房公積金貸款57.89億元，其中貼息貸款已占六成以上。在南京，截至8月，公積金貸款待放量達(dá)20多億元，占全年放款額度約1／10，據(jù)此估算約有5000戶(hù)申請(qǐng)者需要而沒(méi)得到貸款。

與上述情形相反，哈爾濱、貴陽(yáng)、荊州等城市的公積金貸款則顯得很從容。

9月中旬，哈爾濱持續(xù)放寬提取條件，規(guī)定“對(duì)連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月的，允許職工提取公積金用于支付房租”，同時(shí)拓寬公積金提取范圍，規(guī)定“夫妻雙方的父母患重病可提取公積金進(jìn)行治療”。

貴陽(yáng)市也放寬了住房公積金提取范圍，并將首次使用公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住住房的最低首付比例降至20%；最高貸款額度由45萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元；而且再次申請(qǐng)公積金委托貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的也按首套住房公積金貸款辦理。

荊州則實(shí)行了“提額度、降比例、通借通還”三項(xiàng)舉措。不僅將城區(qū)住房公積金貸款最高總額由40萬(wàn)元提高至45萬(wàn)元，規(guī)定繳存職工家庭使用住房公積金購(gòu)買(mǎi)首套住房，首付比例最低為20%，同時(shí)允許職工直系親屬間購(gòu)房實(shí)行住房公積金互取、互貸、互還。

甘肅省的多個(gè)城市也推出了多項(xiàng)住房公積金“新政”。從今年三季度開(kāi)始，蘭州、慶陽(yáng)等城市推出二套房貸款執(zhí)行住房公積金貸款基準(zhǔn)利率政策；張掖、武威、定西等7個(gè)城市實(shí)行繳存職工直系親屬購(gòu)房互貸政策；酒泉、臨夏、隴南等8個(gè)市州放寬繳存職工直系親屬購(gòu)房互提政策。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述這些城市多是公積金相對(duì)充裕的城市，甚至有的城市出現(xiàn)了公積金沉淀。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，出現(xiàn)公積金沉淀的原因多為工作調(diào)動(dòng)。例如原先在A城市工作，繳存了不少公積金，調(diào)動(dòng)到B城市后，如想在B城市買(mǎi)房，則無(wú)法使用A城市的公積金貸款。

事實(shí)上，沉淀的不僅是工作調(diào)動(dòng)者的公積金，還有一種情況就是，由于一線城市房?jī)r(jià)居高不下，一些被高房?jī)r(jià)擠出的剛性需求及改善型需求只能在房?jī)r(jià)便宜的周邊小城市購(gòu)房，而公積金貸款的封閉管理使其不能動(dòng)用這部分資金。

在某事業(yè)單位工作的北京市民盧女士算了一筆賬：若要享受公積金“二套首付兩成”的優(yōu)惠政策，購(gòu)房需全部使用公積金貸款。當(dāng)前北京二套房公積金貸款的最高額度只有80萬(wàn)元，所以購(gòu)買(mǎi)房子總價(jià)不能高于100萬(wàn)元。但北京市范圍內(nèi)幾乎找不到總價(jià)100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的商品房。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)16個(gè)房?jī)r(jià)過(guò)萬(wàn)的城市，公積金貸款最高額度從70萬(wàn)元到120萬(wàn)元不等，購(gòu)房者單靠公積金貸款很少能覆蓋全部房?jī)r(jià)。

在公積金充裕的三四線城市，最大的制約則是需求不足。在公積金使用仍局限于繳存地的情況下，只有在當(dāng)?shù)乩U納公積金的職工才能享受公積金新政優(yōu)惠，而當(dāng)?shù)氐馁?gòu)房需求基本趨于飽和，若異地互貸仍不放開(kāi)，則將制約在外地工作的人員回三四線城市買(mǎi)房。