國(guó)土資源部官員在8月29日表示，北京、上海作為首批集體土地建租賃房試點(diǎn)城市，幾年來試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行取得了良好的效果。

正是在京滬數(shù)年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部28日發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》（下稱《方案》）稱，確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州等13個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

為何會(huì)選定這13個(gè)城市？國(guó)土部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在超大、特大城市和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市中，按照地方自愿原則，部署開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。限定在上述試點(diǎn)城市范圍的原因在于，這些城市租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)。

在13個(gè)城市試點(diǎn)獲批后，曾有觀點(diǎn)稱，以后這些城市的村民可以隨意建房對(duì)外出租了，但實(shí)際情況并非如此。地方開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)仍需遵循一些原則。

上述負(fù)責(zé)人表示，《方案》中有兩項(xiàng)內(nèi)容需要著重強(qiáng)調(diào)：一是項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，以存量土地為主，不占用耕地；二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，必須尊重農(nóng)民集體意愿，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定項(xiàng)目運(yùn)作模式，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，確保集體經(jīng)濟(jì)組織自愿實(shí)施、自主運(yùn)作。

在集體土地上建設(shè)租賃房，如何發(fā)揮政府主導(dǎo)作用？北京的做法或許可以為其他城市所借鑒。

為加大租賃住房供應(yīng)，截至目前北京已在集體建設(shè)用地上建設(shè)1.2萬套租賃住房。北京住建委近日表示，今后5年，北京將進(jìn)一步加大租賃住房供應(yīng)，計(jì)劃建設(shè)租賃住房50萬套，并主要通過集體建設(shè)用地安排。

建設(shè)在集體土地上的租賃住房如何進(jìn)入市場(chǎng)？北京住建委表示，北京市利用集體土地建設(shè)的租賃住房，可由區(qū)政府按市場(chǎng)價(jià)格整體躉租作為公共租賃住房，再向中低收入家庭按公租房?jī)r(jià)格出租，差價(jià)由政府補(bǔ)貼，入住項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)置租賃管理服務(wù)站。

集體建設(shè)用地上的租賃住房要實(shí)現(xiàn)的是政府、社會(huì)、農(nóng)民和住房保障家庭的共建、共贏、共享。“為保障農(nóng)民利益，租賃住房由政府按市場(chǎng)價(jià)格躉租過來，再向保障房家庭按公租房?jī)r(jià)格出租，差價(jià)由政府補(bǔ)貼。”北京住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

除了面向中低收入家庭，同時(shí)，也面向符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)單位和人才出租。比如溫泉鎮(zhèn)351項(xiàng)目，作為海淀區(qū)創(chuàng)客人才公租房試點(diǎn)項(xiàng)目，用于解決周邊高新技術(shù)人才住房壓力問題，建設(shè)富有首都特色的“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”。

據(jù)北京住建委介紹，該項(xiàng)目由海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心整體躉租，統(tǒng)一面向在海淀區(qū)辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)單位和人員出租。入住“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”的創(chuàng)客人才，還可獲得政府給予的房屋租金50%的補(bǔ)貼。目前該項(xiàng)目已入住單位中，共涉及195個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目為創(chuàng)客提供低成本工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，打造全方位共享創(chuàng)業(yè)社區(qū)。該項(xiàng)目房屋全部配備家具家電，真正實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。

北京的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也獲得了部委的認(rèn)可。而除了京滬外，其他11個(gè)城市因剛剛獲批試點(diǎn)，從公開資料上，尚未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則發(fā)布。