今年是大規(guī)模推進(jìn)租賃住房建設(shè)的第一年，國(guó)土資源部今天宣布，將在北京、上海、杭州、成都等13個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。

我國(guó)將利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)

第一批開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的十三個(gè)城市為北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都。試點(diǎn)預(yù)計(jì)將在2020年年底之前結(jié)束。

國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)陳國(guó)慶接受采訪時(shí)表示，通過(guò)改革試點(diǎn)，將在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。
　　
此次改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一就是直接利用存量集體用地建設(shè)租賃住房，而改革試點(diǎn)以前，必須先通過(guò)征地的方式，將集體建設(shè)用地征為國(guó)有土地才能進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
　
租賃住房建成后，土地性質(zhì)保持不變，依然為村集體所有。值得注意的是，耕地等農(nóng)用地不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。

國(guó)土部表示，對(duì)于租賃建房的建設(shè)，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。
　　
開(kāi)通了農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地建設(shè)住房這一個(gè)新的用途途徑，同時(shí)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益預(yù)期。

具體試點(diǎn)內(nèi)容包括如下：

(一)完善試點(diǎn)項(xiàng)目審批程序。

試點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)梳理項(xiàng)目報(bào)批(包括預(yù)審、立項(xiàng)、規(guī)劃、占地、施工)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)范性程序，建立快速審批通道。健全集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范。

(二)完善集體租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系。完善合同履約監(jiān)管機(jī)制，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。

(三)探索租賃住房監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。

集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場(chǎng)秩序。

(四)探索保障承租人獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。

承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。有條件的城市，要進(jìn)一步建立健全對(duì)非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制。