在剛剛過(guò)去的這個(gè)周末，一重磅消息突襲樓市，30年前的樓市政策重出江湖！

9月1日，深圳市規(guī)劃國(guó)土委發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于完善土地供應(yīng)管理的若干意見(jiàn)》，30年后再次祭出土地劃撥制度！

土地劃撥制度

土地劃撥，顧名思義，就是計(jì)劃撥付的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)拍賣(mài)流程，免除土地出讓金的一種土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

和一般有償出讓方式相比，土地劃撥主要區(qū)別有兩點(diǎn)：

1、劃撥土地沒(méi)有土地出讓金，只有補(bǔ)償、安置等費(fèi)用；

2、以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，不得改變用途。

從《深圳市人民政府關(guān)于完善土地供應(yīng)管理的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》來(lái)看，劃撥方式只能用于四種用途：

1、行政管理、文體醫(yī)療、教育科研、社會(huì)福利、文化遺產(chǎn)、宗教及特殊等公共管理與服務(wù)設(shè)施，供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生及其他公用設(shè)施，廣場(chǎng)等用地。

2、區(qū)域交通、城市道路、軌道交通、交通場(chǎng)站及其他交通設(shè)施用地，但社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、加油站、獨(dú)立占地的加氣站和充電站除外。

3、只租不售的人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房用地。

4、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源和水利等設(shè)施用地。

與以往的土地劃撥政策相比，此次政策變化最大的是，將“只租不售的人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房用地”納入土地劃撥范圍。

為何突出將租房單列呢？

很明顯，今年和此前最為不同的變化就是在租賃方面。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)在解讀時(shí)表示，根據(jù)土地管理法及其實(shí)施條例，我國(guó)土地供應(yīng)方式包括劃撥、出讓、作價(jià)出資和租賃。而深圳自1988年1月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》頒布實(shí)施后，特區(qū)國(guó)有土地統(tǒng)一實(shí)行有償出讓制度，事實(shí)上廢除了劃撥，改為協(xié)議免地價(jià)供應(yīng)。此次恢復(fù)劃撥方式供地，是為了鼓勵(lì)社會(huì)投資民生用地，提高資源配置效率的同時(shí)確保公共服務(wù)及產(chǎn)品盡可能地惠及廣大群眾。

無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》�！斗桨浮诽岢觯瑸樵黾幼赓U住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確定第一批在北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，大家都納悶，為何沒(méi)有深圳？

沒(méi)想到，深圳直接拋出一重磅政策。此前上海市接連拍出只租不售，用于租賃用途的土地，基本上就是按照成本價(jià)出讓的，受讓方全都是國(guó)有企業(yè)。這種模式可以說(shuō)是定向出讓。

深圳此次直接采取劃撥的方式，其實(shí)相較于上海更為直接和痛快，完全省去了流程和“形式”上的土地出讓金，可以說(shuō)在租賃市場(chǎng)的支持力度上更為徹底，也讓最終的租賃成本更低。

租房者的春天來(lái)了？

2017年可謂是租賃時(shí)代元年，全國(guó)和主要城市都在積極的探索租賃市場(chǎng)，各地不斷的有文件出來(lái)，保證出租房數(shù)量大幅度增加, 讓租金盡量下降。

當(dāng)前，住房租賃市場(chǎng)需求旺盛但租賃市場(chǎng)發(fā)展仍處起步階段，市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)流動(dòng)人口總量為2.45億，當(dāng)前每年新畢業(yè)大學(xué)生700萬(wàn)左右，以新畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)人口等為主的新市民成為租房主體。流動(dòng)人口中近七成會(huì)選擇租住私房解決居住問(wèn)題，但租房規(guī)模份額僅占不到6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，租房份額占比高達(dá)五成。

從購(gòu)到租，不僅意味著中國(guó)在住房供應(yīng)體系方面開(kāi)始“補(bǔ)短板”，也是調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變——從以往的側(cè)重調(diào)控房?jī)r(jià)，轉(zhuǎn)移到建立多元化的住房供應(yīng)體系，以滿足居住需求，從而讓短期調(diào)控政策轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。