剛進入下半年，房地產(chǎn)市場就迎來密集整頓潮。在住建部、公安部等七部委宣布自7月至12月在全國30個城市開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動后，僅7月上旬就有16個省市發(fā)布調(diào)控政策與執(zhí)法結(jié)果，“反炒房攻堅戰(zhàn)”正式打響。

業(yè)內(nèi)人士認為，和之前調(diào)控不同的是，這一輪調(diào)控由住建部主動出擊開啟巡查，將調(diào)控引向深入。值得注意的是，從各地調(diào)控政策來看，堅持“房主不炒”的定位，用多種方式打擊投機炒房、打擊違法違規(guī)的房企和中介，是新一輪調(diào)控組合拳的主要著力點。

多地調(diào)控密集加碼

住建部決定在30個城市先行開展治理房地產(chǎn)市場亂象行動，這30個城市名單是：北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、�？凇�寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。

據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者梳理，以這30個城市為中心向外輻射，未在名單上但房價有波動的城市也紛紛出臺相關(guān)政策，維護房地產(chǎn)市場秩序。

據(jù)不完全統(tǒng)計，7月份以來，截至昨日，已有上海、重慶、�？�、澄邁、廈門、寧波、佛山、臨汾、昆明、大理、西雙版納、唐山、棗莊、西昌、廊坊市大廠縣等15個城市（縣）以及河南省全省出臺整治房地產(chǎn)市場的各類政策。這些城市中，一半屬于30城名單內(nèi)，剩下一半則以三四線城市為主流。

從政策來看，上海是繼西安、長沙和杭州暫停企業(yè)購房后，首個出臺規(guī)范企業(yè)購房規(guī)定的一線城市。但上海政策避免了“一刀切”，并未像前三個城市一樣直接暫停企事業(yè)單位購房，而是提高公司購房的準入門檻，如須同時滿足設(shè)立年限滿5年、在上海累計繳稅達100萬元人民幣等條件。

河南省明確列出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)16種違規(guī)銷售行為，包括取得預(yù)售證后不在10天內(nèi)一次性公開全部房源信息并銷售、捆綁搭售、向不具備購房資格的對象出售商品住房、實行“零首付”、“首付貸”等違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門會以暫停網(wǎng)簽、案例曝光，甚至列入嚴重違法失信企業(yè)名單等方式進行處置。

重慶對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)計稅毛利率、個人購房按揭補貼等多項政策作出調(diào)整。對在主城區(qū)（含主城開發(fā)區(qū)）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，其銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)所得稅計稅毛利率由15%調(diào)整為20%；對非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率由2%調(diào)整為3.5%。

海口在房地產(chǎn)市場專項巡查中，發(fā)現(xiàn)一系列違法違規(guī)問題，其中，13人被限制5年內(nèi)不得在海南購房，1人被限制5年內(nèi)不得在海南開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

三四線城市房價波動是主因

為何選擇在此時加碼調(diào)控？中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，核心原因是三四線城市房價出現(xiàn)波動，對市場來說，發(fā)布政策的城市有望退燒。他指出，預(yù)計下半年樓市調(diào)控力度將全面超過上半年，特別是從7月開始，從住建部等多部門開始的政策監(jiān)管將是下半年市場的主要特征，在政策推動下，市場將逐步平穩(wěn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來，全國超過40個城市發(fā)布了各類型的人才政策，部分導(dǎo)致地方樓市限購政策被繞道，刺激了市場情緒。與此同時，上海、南京、長沙、成都、杭州、西安、武漢、深圳等8個城市開啟房源搖號政策，也從側(cè)面帶來市場恐慌，針對搖號“暗箱操作”的懲罰措施相繼出臺。

“搖號可以說是一個無奈之舉，短期的確有效，起碼可以公平一些，增加普通人買房的概率，但后果也非常嚴重，如果不配套其他政策，只限價、只搖號，那么各種暗箱操作會越來越多。”張大偉說。

“反炒房攻堅戰(zhàn)”正式打響

細數(shù)近兩年的房地產(chǎn)市場調(diào)控，第一輪調(diào)控自2016年9·30開始，多地開啟限購。2017年3·17開始第二輪調(diào)控升級，主要政策內(nèi)容是限售。第三輪調(diào)控自2017年7月開始，租賃成為政策主要內(nèi)容。2017年9月，三四線城市加入第四輪調(diào)控。2018年3月開啟第五輪調(diào)控，主要特征是開啟銷售搖號等政策，以及兩會后對房地產(chǎn)長效機制的預(yù)期。

本輪即第六輪調(diào)控自2018年6月開始，除了三四線城市調(diào)控深入外，主要以住建部主導(dǎo)問責(zé)，多部門開啟房地產(chǎn)巡查為主要特征。住建部明確提出，本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告四個方面。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“這是首次公安部加入的專項行動”，中央“房住不炒”決心堅定，房地產(chǎn)調(diào)控不會停止。

張大偉也表示，“在不停調(diào)控中，房價繼續(xù)上行，給調(diào)控帶來了政策邊界效應(yīng)持續(xù)遞減的影響，第6輪住建部開始主導(dǎo)的多部委調(diào)控會不會帶來下半年市場不一樣的變化，我們拭目以待。”

中國指數(shù)研究院相關(guān)人士預(yù)計，下半年，一二線熱點城市延續(xù)上半年趨勢，成交穩(wěn)中有降，價格趨穩(wěn)；三四線由于棚改貨幣化安置比例將有所下調(diào)，下半年市場將有所降溫。整體來看，量降價穩(wěn)仍是趨勢。（記者 李方）