9月7日，人民日報(bào)社旗下的公眾號人民日報(bào)政文發(fā)文稱，9月7日，全國人大常委會召開立法工作會議，將深化稅收制度的改革和全面落實(shí)稅收的法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。會后，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)接受了記者采訪。許安標(biāo)稱，五年立法規(guī)劃安排的重點(diǎn)領(lǐng)域立法主要包括：深化金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，修改證券法、商業(yè)銀行法、中國人民銀行法，制定期貨法；深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。

以下是文章全文：

【重磅】房地產(chǎn)稅法，擬5年內(nèi)提請審議！

9月7日，全國人大常委會召開立法工作會議，部署十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃實(shí)施工作。會后，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)接受了記者采訪。

其中，將深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。

1圍繞中心工作，編制和實(shí)施立法規(guī)劃

問：全國人大常委會每屆都要編制五年立法規(guī)劃，請問此次立法的規(guī)劃編制有何特點(diǎn)？

答：從1988年七屆全國人大常委會開始，每屆全國人大常委會都編制立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排五年任期內(nèi)立法工作。圍繞黨和國家中心工作，編制和實(shí)施立法規(guī)劃，這是黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的重要形式，也是全國人大常委會發(fā)揮立法主導(dǎo)作用的重要抓手，是建設(shè)中國特色社會主義法律體系的一條重要經(jīng)驗(yàn)。本屆全國人大常委會立法工作面臨一個(gè)新的形勢，就是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代一個(gè)顯著特征就是我們有了引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新思想，這就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。黨的十九大和憲法將這一新思想確立為需要長期堅(jiān)持的黨和國家的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)新時(shí)代立法工作，以新?lián)��?dāng)新作為書寫新時(shí)代立法工作的新篇章。此次立法規(guī)劃的編制有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是提前謀劃，夯實(shí)基礎(chǔ)。去年6月開始，按照2016年十二屆全國人大常委會委員長會議通過的《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》，全國人大常委會法工委啟動了規(guī)劃編制工作。梳理上屆全國人大常委會立法規(guī)劃完成情況，調(diào)研聽取中央有關(guān)部門、部分省區(qū)市人大常委會和專家學(xué)者對編制工作的意見，認(rèn)真研究黨中央重大決策部署及提出的立法項(xiàng)目。

二是依法依規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)。2015年修改后的立法法，健全人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，明確全國人大及其常委會通過立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，并對立法規(guī)劃的編制和實(shí)施作了規(guī)定。同時(shí)《立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范》進(jìn)一步明確了編制立法規(guī)劃的程序和要求。本屆全國人大常委會立法規(guī)劃是首次依據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定及上述工作規(guī)范，按照“規(guī)定動作”規(guī)范有序、科學(xué)民主開展編制工作。

三是拓寬渠道，征集項(xiàng)目。本屆常委會立法規(guī)劃書面發(fā)函征求編制工作和立法項(xiàng)目意見的范圍十分廣泛，除了中央有關(guān)部門、單位外，還包括省區(qū)市人大常委會、有關(guān)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會商會等；采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，向全國人大代表、全國政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見。中央有關(guān)部門和地方等提出立法項(xiàng)目建議共300多件，為歷屆提出立法項(xiàng)目建議最多的一次。立法規(guī)劃吸收采納了其中很多建議。

四是代表意見，融入規(guī)劃。收集整理十三屆全國人大一次會議期間代表對立法工作提出的意見建議710多條；深入研究全國人大代表有關(guān)立法議案、建議和人民群眾來信有關(guān)立法建議，將立法規(guī)劃編制工作與辦理代表議案建議緊密結(jié)合起來。將代表有關(guān)立法議案、建議列入立法規(guī)劃；對沒有列入的，向代表作出解釋和說明。

五是深入研究，專項(xiàng)評估。對比較重要但存在較大意見分歧的立法項(xiàng)目，會同中央有關(guān)部門、全國人大有關(guān)專門委員會召開論證會，聽取項(xiàng)目提出單位和其他相關(guān)單位、議案領(lǐng)銜代表、專家學(xué)者的意見建議，共同進(jìn)行研究評估，提出評估報(bào)告，作為是否列入立法規(guī)劃的重要依據(jù)。

2法律體系要根據(jù)新時(shí)代要求不斷完善

問：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成并不斷完善發(fā)展，請問此次編制立法規(guī)劃有哪些重要考慮？

答：到2010年底，經(jīng)過各方面長期不懈共同努力，中國特色社會主義法律體系形成，在新的歷史起點(diǎn)上，我們接續(xù)努力，完善法律體系，取得重大成果。特別是黨的十八大以來，制定修改一批重要法律。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，法律體系要根據(jù)新時(shí)代要求不斷完善。本屆立法規(guī)劃編制，注重把握以下幾點(diǎn)：一是對本屆立法工作目標(biāo)和任務(wù)作出科學(xué)合理規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代立法工作的著力點(diǎn)，通過立法規(guī)劃安排，推動在更高層次、更高水平、更高質(zhì)量上完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷增強(qiáng)其完備性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，使之更加成熟穩(wěn)定定型。二是全面落實(shí)黨中央重大決策部署。貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，根據(jù)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的新形勢、人民群眾對幸福美好生活的新期待和全面依法治國的新要求，確定立法規(guī)劃項(xiàng)目，保障黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。三是突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急。立法資源有限，要充分發(fā)揮立法規(guī)劃對重點(diǎn)立法項(xiàng)目的組織推動作用，統(tǒng)籌考慮各方面的立法需求，重點(diǎn)列入條件比較成熟且比較重要的立法項(xiàng)目，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的立法項(xiàng)目。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣實(shí)踐需求。將立法著力點(diǎn)更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問題上，彌補(bǔ)相關(guān)制度規(guī)范的短板和缺項(xiàng)，通過制定修改相關(guān)法律，推動打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是保持規(guī)劃的總體確定性和必要靈活性。在對未來五年立法項(xiàng)目作出明確規(guī)劃的同時(shí)，也為未來五年形勢和任務(wù)的發(fā)展變化留下空間，對全面深化改革和其他方面可能提出的立法需求，目前尚不能具體列明的項(xiàng)目，在立法規(guī)劃中作出原則性的預(yù)期安排，根據(jù)實(shí)際需要，通過年度立法工作計(jì)劃安排審議。