解讀：房產(chǎn)稅是直接稅，難以轉(zhuǎn)嫁

2018年3月，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在十三屆全國人大一次會議記者會上曾透露，全國人大常委會預(yù)工委、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說，房地產(chǎn)稅法作為國際通行稅種、地方稅種，有著自身的鮮明特色。從稅收要素上來看，它是對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)來征收的，當(dāng)我們居住、擁有房地產(chǎn)時(shí)要交稅。房地產(chǎn)稅實(shí)際上是按照房地產(chǎn)的市場價(jià)值作為稅基，體現(xiàn)了房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)稅的特征。

分析：涉及房屋交易的稅費(fèi)或合并調(diào)整，應(yīng)不增加整體稅收負(fù)擔(dān)

據(jù)介紹，中國房地產(chǎn)稅制度設(shè)計(jì)在參考國際共性制度安排的同時(shí)，會注重從中國國情出發(fā)來合理設(shè)計(jì)。

施正文介紹，所謂中國國情會體現(xiàn)在合并整合相關(guān)稅種以及合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面。目前的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、甚至增值稅，都會涉及到房地產(chǎn)的交易環(huán)節(jié)，所以保有環(huán)節(jié)將來要征稅，這些稅將來有的要合并進(jìn)來，有的稅負(fù)要降低，這樣保證我們整體上稅收負(fù)擔(dān)不至于增加，但是結(jié)構(gòu)上有增有減。

建議：應(yīng)充分考慮免稅面積等群眾關(guān)切，防止征重稅

北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，中國的房地產(chǎn)稅法要充分考慮復(fù)雜的房產(chǎn)屬性等因素，在設(shè)計(jì)如稅率、稅基、免稅額的時(shí)候關(guān)切人民群眾的想法和基本需要，比如說人均應(yīng)該有多少平米免稅。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文指出，征稅范圍、稅率、稅基，是房地產(chǎn)稅法立法制度設(shè)計(jì)的重中之重。第一個(gè)就是征稅范圍，剛開始應(yīng)該有一個(gè)較大的免征的政策。第二個(gè)就是稅率，要從嚴(yán)控制，要有上限。第三個(gè)就是稅基，房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。市場價(jià)值要評估，應(yīng)允許對房地產(chǎn)價(jià)格過高的地方可以打折。