民政部區(qū)劃地名司有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，清理整治不規(guī)范地名是進(jìn)一步規(guī)范地名管理、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化的重要舉措。各地要準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和原則標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，防止隨意擴(kuò)大清理整治范圍。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，充分進(jìn)行專家論證，廣泛征求各方意見，審慎提出清理整治清單，嚴(yán)格按程序推進(jìn)實(shí)施。

近日，維也納酒店因名稱“崇洋媚外”被列入海南省不規(guī)范地名整治名單一事引發(fā)熱議，海南省民政廳回應(yīng)稱，此次清理整治的內(nèi)容是地名標(biāo)識(shí)，而非商標(biāo)，同時(shí)，商標(biāo)不能延伸為地名標(biāo)識(shí)。昨日，記者致電多家維也納酒店分店，其均表示目前沒有接到整改通知。

熱議

酒店因名稱“崇洋媚外”被要求更名

6月11日，海南省民政廳發(fā)布《關(guān)于需清理整治不規(guī)范地名清單的公示》，其中，有15家連鎖品牌維也納酒店因“崇洋媚外、使用外國地名”被列入名單。

一周后，維也納酒店官方微 博針對此事發(fā)布聲明稱，“維也納酒店”品牌經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局于2012年9月14日成功注冊，為合法經(jīng)營使用品牌名。維也納酒店針對海南省需清理整治不規(guī)范地名清單已向海南省民政廳提出異議。

此事引發(fā)熱議，有網(wǎng)友認(rèn)為叫外國名的品牌和地名很多，如此整改對人們生活影響很大，也有網(wǎng)友表示維也納酒店是連鎖酒店，品牌名是合法的，不應(yīng)被整改。

對此，18日下午，海南省民政廳副廳長石清理在清理整治不規(guī)范地名工作情況通氣會(huì)上回應(yīng)稱，“維也納酒店”是商家注冊的商標(biāo)，此次清理整治的內(nèi)容是地名標(biāo)識(shí)，而非商標(biāo)，同時(shí)，商標(biāo)也不能延伸為地名標(biāo)識(shí)。“也就是說，商家使用這個(gè)商標(biāo)沒有問題，但是不能把地圖上的地理位置寫成維也納”。

昨日，記者分別致電維也納酒店�？诨疖囌镜�、三亞三亞灣店以及瓊海振海路店，酒店前臺(tái)均表示，民政廳回應(yīng)后，總部正在跟進(jìn)，分店目前沒有接到任何整改通知。

回應(yīng)

規(guī)范工作程序廣泛征求各方意見

事實(shí)上，不規(guī)范地名清理整治工作的要求，在去年已被明確提出。

2018年12月，民政部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)管總局等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，將居民區(qū)、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名列入清單公示，并進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。

就“洋地名”的清理整治，《通知》中明確提出，清理整治的重點(diǎn)為社會(huì)影響惡劣、各方反映集中的城鎮(zhèn)新建居民區(qū)、大型建筑物中的“洋”地名。

按照《通知》，各地需在2019年6月底前完成不規(guī)范地名標(biāo)準(zhǔn)化處理工作。昨日，民政部對各地清理整治不規(guī)范地名工作發(fā)布了最新要求。

民政部區(qū)劃地名司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，清理整治不規(guī)范地名是進(jìn)一步規(guī)范地名管理、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化的重要舉措。各地要準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和原則標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，防止隨意擴(kuò)大清理整治范圍。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，充分進(jìn)行專家論證，廣泛征求各方意見，審慎提出清理整治清單，嚴(yán)格按程序推進(jìn)實(shí)施。

觀點(diǎn)1

將問題前置加強(qiáng)地名日常管理工作

民政部地名研究所科研基地首席專家、湖南工業(yè)大學(xué)地名歷史文化研究院院長彭雪開認(rèn)為，不規(guī)范地名隱患諸多，現(xiàn)在整治恰逢其時(shí)。但在地名的命名管理上還有許多地方需要努力。

彭雪開認(rèn)為，“大、洋、怪、重”不規(guī)范地名由來己久，不可小視。這些不規(guī)范地名，有刻意夸大地名義項(xiàng)、祟洋媚外、怪異難懂、重名同音之嫌，隱患較多。

具體有哪些隱患？彭雪開認(rèn)為，不規(guī)范地名淡化地名歷史文化價(jià)值含量，助長了少數(shù)人崇洋媚外的不良心態(tài)，阻隔了人與地、人與事、人與物、人與人的自然社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，還給人們的生產(chǎn)、生活、交往、交易等帶來困擾。這次清理整頓不規(guī)范地名后，會(huì)在較大程度上，更好地弘揚(yáng)地名歷史文化，厚植我們愛故里、愛社區(qū)、愛家鄉(xiāng)、愛社會(huì)、愛國家的情懷。

“多年來，有些地方出現(xiàn)地名反復(fù)修改、來回變更的情況，一方面反映了政府主管部門的重視，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，但另一方面也反映了地名命名及管理過程的漏洞。”彭雪開建議，為實(shí)現(xiàn)地名合理修改和管理，有關(guān)單位在命名時(shí)，應(yīng)多聽專家及群眾意見，加強(qiáng)地名的日常管理工作，拾遺補(bǔ)漏，將問題前置。對一些地名受用單位亂改地名、不按規(guī)定申報(bào)亂取地名的現(xiàn)象，要重拳整治清理，使相關(guān)單位和個(gè)人付出代價(jià)。

彭雪開表示，目前最重要的是要加快建立健全地名管理的地方法規(guī)，使地名命名與管理走上依法辦事的軌道。

觀點(diǎn)2

明確整治標(biāo)準(zhǔn)將治理納入法治框架

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任王錫鋅認(rèn)為，地名具有符號性和實(shí)用性功能，其規(guī)范具有公共屬性，進(jìn)行干預(yù)和規(guī)制有其必要性。但在克服一些主體任性的同時(shí)，也要注意克服公權(quán)力的任性，“避免地名像人的頭發(fā)，需要反復(fù)修剪”。

“我比較擔(dān)心的是，在寬泛范圍之下，走到另一個(gè)極端。”王錫鋅說，目前的確有些房地產(chǎn)開發(fā)商取名求噱頭，許多被認(rèn)定為“洋”的不規(guī)范地名，地點(diǎn)與名字完全不存在任何連接點(diǎn)，存在治理的必要性，但必須要考慮如何將治理納入法治框架，“否則當(dāng)我們質(zhì)疑開發(fā)商起名過分隨意化時(shí)，若認(rèn)定和改名也隨意化，就等于回到了原點(diǎn)”。

王錫鋅表示，從依法治國、依法行政要求來說，應(yīng)為“大、洋、怪、重”提供反映社會(huì)共識(shí)和公共理性的基本標(biāo)準(zhǔn)，對主觀裁量因素提供規(guī)范、指南或者標(biāo)準(zhǔn)，避免極端化和符號化治理，實(shí)現(xiàn)自由和理性的結(jié)合。

王錫鋅認(rèn)為，地名管理有《地名管理?xiàng)l例》和《地名管理?xiàng)l例細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，但還需要尊重當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)。地名一般具有歷史承接、指稱方位等實(shí)際功能性，因此要關(guān)注當(dāng)?shù)氐孛�文化的傳統(tǒng)連續(xù)性。規(guī)范化過程中，應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，注重實(shí)效，解決名不副實(shí)、過分夸大等問題。同時(shí)，還要保證公眾參與原則。地名也是一個(gè)地方性知識(shí)，在當(dāng)?shù)鼐哂械乩砉δ芎臀幕瘋鞒械募~帶連接作用，因此實(shí)體程序上，要遵循依法行政原則，使本地真正密切相關(guān)的居民，有一個(gè)表達(dá)和選擇的權(quán)利。

“大、洋、怪、重”這一整治類型的標(biāo)準(zhǔn)，在法律上的確存在不確定性。例如福建漳州提出將三座“大橋”名字中去掉“大”字引發(fā)爭議，到底多大才算“大”，就需要有一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，就有可能導(dǎo)致主觀化，裁量權(quán)沒了邊界。

——北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任王錫鋅

要加強(qiáng)人才培養(yǎng)與地名研究，由政府部門聯(lián)合有地名研究基礎(chǔ)的高校，加大專項(xiàng)資金的投入力度，定點(diǎn)培養(yǎng)高層次的地名人才。此外，還要加大地名歷史文化及取得成果的宣傳力度。

——民政部地名研究所科研基地首席專家、湖南工業(yè)大學(xué)地名歷史文化研究院院長彭雪開