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    "因城施策"意味著什么 房價(jià)會降還是會漲?

    來源:中國新聞周刊 更新時間:2020年05月24日 【字體:

    因城施策不是地方隨意施策

    中央也不會坐視不管!

    “堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”這是今年政府工作報(bào)告中有關(guān)“涉房”表述。據(jù)了解,這是繼2018年政府工作報(bào)告提出“房住不炒”后,再次提出“房住不炒”,2019年并未提及。

    外界關(guān)心,這番表述背后有何考慮?對于房地產(chǎn)市場,又將產(chǎn)生什么影響,房價(jià)是會降還是會漲呢?

    房住不炒的主基調(diào)未變

    今年兩會上,政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。”

    專家指出,中央多次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”傳遞的信號是,這將是很長一段時間內(nèi)我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的主基調(diào),一方面強(qiáng)化了房子居住品的定位和功能,另一方面淡化弱化其投資品的炒作功能,這有利于降低房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。

    就房地產(chǎn)的居住功能而言,北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長、首都師范大學(xué)教授趙秀池表示,目前我國仍處于城市化加速階段。2019年城市化率為60.6%,按保守估算,每年大約1200萬人口進(jìn)城,所以城鎮(zhèn)的住房需求還在不斷增加。一方面需要為新進(jìn)城居民解決住房問題,另一方面原來的城鎮(zhèn)人口的住房需求也還有不少缺口。 為了滿足居民日益增長的住房美好愿望,隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加,住房的供應(yīng)必須不斷增加,直到城市化目標(biāo)完成,這個趨勢不會改變。

    從炒作風(fēng)險(xiǎn)來看,目前房地產(chǎn)市場面臨著“三高”風(fēng)險(xiǎn)。一是房價(jià)高;二是庫存高;三是杠桿率高。2019年底,個人住房貸款余額30.07萬億元,同比增長16.7%,過高的住房信貸不僅透支購買力,而且還將擠壓其他消費(fèi)。

    上海易居房地產(chǎn)研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對此表示,盡管房地產(chǎn)市場面臨很大的壓力,但是房住不炒依然要堅(jiān)持,近期全國各地也在積極管控房地產(chǎn)業(yè)務(wù),尤其是中介業(yè)務(wù)等,說明穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)交易依然是政策面基本導(dǎo)向。

    趙秀池認(rèn)為,在“房住不炒”的定位下,主管部門和地方既要通過制度設(shè)計(jì)嚴(yán)控炒房,又要大力發(fā)展租賃市場,建立租購并舉的住房制度,給承租人賦權(quán),通過減免稅收加大對個人房東和租賃機(jī)構(gòu)的支持力度,增加租賃住房的供給,減少住房市場的購買壓力。

    更強(qiáng)調(diào)城市政策的靈活性

    本次政府工作報(bào)告還提出,“因城施策”。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示,此次兩會重提“因城施策”,其含義在于希望各地基于樓市實(shí)際情況來決定具體實(shí)施政策,為各地政策松綁提供了更大的空間。實(shí)際上今年各地土地交易和房屋交易都很弱,各地進(jìn)行政策放松是有必要的,市場交易只有穩(wěn)定,樓市才能發(fā)展得更好,預(yù)計(jì)兩會后政策放松概率加大。

    趙秀池對此表示,下一步要落實(shí)地方政府的主體責(zé)任,因?yàn)橹挥械胤秸畬Ξ?dāng)?shù)厍闆r比較了解,也才能做到因城施策,平衡供求關(guān)系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    從中央布局來看,因城施策絕非坐視不管,讓地方隨意決策。

    根據(jù)住建部部署,目前正推進(jìn)全國一張網(wǎng)建設(shè)。

    即各地建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范要求,統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作,及時獲取和上傳交易數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。

    趙秀池對此表示,對于地方而言,通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)能夠更加準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)氐淖》啃畔,進(jìn)而制定正確的房地產(chǎn)調(diào)控政策,穩(wěn)定社會預(yù)期,其因城施策更加有的放矢。對于中央而言,通過全國一張網(wǎng)建設(shè),有利于中央對地方樓市調(diào)控進(jìn)行監(jiān)管,同時也能夠更加全面地掌握全國樓市動態(tài),從全國層面對市場進(jìn)行監(jiān)控研判。

    房地產(chǎn)市場依然存在較大空間

    今年的政府工作報(bào)告還指出,“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示,房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)依然是平穩(wěn)健康發(fā)展,就當(dāng)前樓市情況看,市場交易偏弱、樓市投機(jī)依然較多、部分貸款資金繼續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn),這都是后續(xù)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示,相比而言,“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”、“落實(shí)地方政府主體責(zé)任”等內(nèi)容沒有寫入此次兩會報(bào)告,這也使得各地在平衡房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鼓勵地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)方面有更大的作為。

    中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長鄒琳華此前告訴中國新聞周刊,在保持市場平穩(wěn)發(fā)展的背景下,加上疫情的影響,今年房價(jià)大幅上漲的基礎(chǔ)并不存在。

    此次,政府工作報(bào)告還提出,“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用。完善便民設(shè)施,讓城市更宜業(yè)宜居”。

    趙秀池表示,這也是樓市的一大脈動。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,城市群的發(fā)展非常重要,城市群的發(fā)展可以起到1+1大于2的效果。城市群發(fā)展中,每個城市要找好自己的定位,與城市群中的中心城市和其他城市錯位發(fā)展,互相扶持。因此,城市群要做好城市群規(guī)劃,確定各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,進(jìn)而確定各城市需要的崗位。

    嚴(yán)躍進(jìn)表示,完善便民設(shè)施的類似表述,之前相對是比較少的,這有兩個重要含義。第一,城市發(fā)展不局限于住房建設(shè),更強(qiáng)調(diào)宜居性,后續(xù)補(bǔ)短板是重要的內(nèi)容,尤其是在城市公共設(shè)施等方面會強(qiáng)化,包括老舊小區(qū)改造等都是重要的發(fā)力點(diǎn)。第二,城市的功能定位更加清晰,“宜業(yè)宜居”成為關(guān)鍵,后續(xù)預(yù)計(jì)城市建設(shè)將獲得更多的財(cái)政支持,尤其是在綠化率提升、新基建建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面會發(fā)力,這對于房地產(chǎn)發(fā)展也具有積極的作用。

    樓 盤 價(jià)格(元/平) 區(qū) 位
    祥榮錦繡一方 3000 大邑大道
    億瀾峰薈 - 桃源西區(qū)
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    香檳大道 4350 晉北新城
    云上旅游度假區(qū) 19530 青霞鎮(zhèn)
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