成渝相向發(fā)展，共同打造世界級城市群

重慶日報：從當前重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況看，尤其是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大機遇面前，建設重慶主城都市區(qū)有何現(xiàn)實意義？

董建國：重慶主城都市區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙核”之一，在全市發(fā)展大局中地位至關重要。5月9日，重慶主城都市區(qū)工作座談會召開，全面部署推進主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是立足重慶市情、打造高質(zhì)量發(fā)展新動力源的戰(zhàn)略舉措和科學決策，是服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局的長遠布局和精心謀劃，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

首先，有利于推動與成都相向發(fā)展，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略實施。全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署，加快推動重慶主城區(qū)擴大，加快培育形成區(qū)域新興增長極，有利于充分發(fā)揮主城新區(qū)承接傳遞中心城區(qū)功能的作用和引領效應，以點連軸推動成渝相向發(fā)展，帶動成渝中部區(qū)域城市群快速崛起，共同打造世界級城市群，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地。

其次，有利于打造改革開放新高地，加快推進新時代西部大開發(fā)形成新格局。把握共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)等歷史機遇，以兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等為重點，聯(lián)動主城新區(qū)內(nèi)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，共同打造內(nèi)陸開放門戶，構(gòu)建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟體系，有利于以大開發(fā)促進大開放，加快提升開放區(qū)位、拓展開放空間，助力構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”全面開放新格局，打造重慶參與全球競爭的戰(zhàn)略支點。

同時，有利于做強優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國家中心城市功能。推進主城都市區(qū)發(fā)展，特別是加快主城新區(qū)建設，有利于提升人口和經(jīng)濟承載力，聯(lián)動四川毗鄰地區(qū)共筑協(xié)同發(fā)展區(qū)，在更廣范圍內(nèi)配置資源，進一步提升城市能級，延伸輻射半徑，擴大輻射范圍，為建設產(chǎn)業(yè)升級引領區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)奠定基礎。

此外，建立主城都市區(qū)，也是我市自身發(fā)展的迫切需要。重慶大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。只有做大做強主城都市區(qū)，強化其在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中的核心帶動功能，才能發(fā)揮好對全市的龍頭帶動作用，強力帶動“兩群”高質(zhì)量發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)科學、集約高效、功能互補的區(qū)域空間格局，努力在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破，切實發(fā)揮好“三個作用”。

交通、產(chǎn)業(yè)等四個方面協(xié)同推進一體化

重慶日報：我市將如何建設主城都市區(qū)？

董建國：市委、市政府對建設主城都市區(qū)作出了部署，要求在互聯(lián)互通、興業(yè)興城、共建共享、宜居宜游等重點領域下功夫，全力抓好主城都市區(qū)發(fā)展重點任務落地見效。我理解，我們推進主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力點是推動同城化發(fā)展，可以從四個主要方面努力。

首先是突出“互聯(lián)互通”，促進基礎設施同城化。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，包括軌道、高速公路、國省道、城市道路、水利能源網(wǎng)絡、5G等信息樞紐等。值得一提的是，我們將堅持軌道交通引領城市發(fā)展格局，推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四鐵融合”，建設以中心城區(qū)為核心的“一小時通勤圈”，打造“一日生活圈”，建設一個“軌道上的都市區(qū)”。

其次是突出“互補聯(lián)動”，促進產(chǎn)業(yè)體系同城化。中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)要往高端化走，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，做強“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，加快支柱產(chǎn)業(yè)智能化升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合樣板區(qū)。

主城新區(qū)將加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化核心配套服務功能，與中心城區(qū)共同打造國家先進制造業(yè)重鎮(zhèn)，以此來提升發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)將進一步協(xié)同聯(lián)動。高起點高標準規(guī)劃建設中國西部（重慶）科學城，盡最大可能發(fā)揮兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)科研機構(gòu)和平臺優(yōu)勢，為主城新區(qū)提供技術服務。鼓勵主城都市區(qū)各區(qū)圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作。

第三是突出“分步推進”，促進城市建設同城化。推進“兩江四岸”核心區(qū)整體提升，打造國際化山水都市風貌展示區(qū)。中心城區(qū)加快集聚高端功能，長壽、江津、璧山、南川率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，涪陵、合川、永川、綦江—萬盛等支點城市提升綜合承載力和輻射帶動力，大足、銅梁、潼南、榮昌等區(qū)發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動毗鄰的橋頭堡作用。特別是要把握城市開發(fā)建設時序和節(jié)奏，推進“規(guī)劃一片、實施一片、完善一片、成熟一片”，做好生態(tài)留白、戰(zhàn)略留白，促進精明增長、緊湊發(fā)展。值得一提的是，我們將更加注重職住平衡和人口集聚，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，建立基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置，吸引用好各類人才。

第四是突出“機制創(chuàng)新”，促進城鄉(xiāng)治理同城化。主要包括協(xié)同發(fā)展機制、跨行政區(qū)社會治理體系和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制。

以跨行政區(qū)社會治理體系為例，我們將完善突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、災害事件預防處理和緊急救援等聯(lián)動機制，堅決守住城市安全底線，進一步增強應對處置突發(fā)事件的能力。推動城鄉(xiāng)基層治理改革創(chuàng)新，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建立健全治安維穩(wěn)、行政執(zhí)法等協(xié)作機制和安全隱患排查、社區(qū)人居環(huán)境綜合整治機制。建設主城都市區(qū)增強城市群綜合競爭優(yōu)勢