五、強(qiáng)化住房、稅收等支持措施

（十）加快完善住房保障體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對(duì)因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。

（十一）精準(zhǔn)實(shí)施購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長租房市場，多渠道增加長租房供應(yīng)，推進(jìn)租購權(quán)利均等。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

（十二）發(fā)揮好稅收、金融等支持作用。實(shí)施好3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立對(duì)依法保障職工生育權(quán)益用人單位激勵(lì)機(jī)制。向提供母嬰護(hù)理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費(fèi)品生產(chǎn)的企業(yè)加大金融支持力度。

六、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給

（十三）提高學(xué)前教育普及普惠水平。繼續(xù)實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)普惠性資源短板。切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。

（十四）提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供和政府購買學(xué)位方式提供。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，降低學(xué)生就學(xué)成本。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，提升課后服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理政策。加強(qiáng)非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)家長的家庭教育指導(dǎo)，樹立科學(xué)育兒觀念。

（十五）加強(qiáng)生理衛(wèi)生等健康教育。針對(duì)在校學(xué)生的心理生理特點(diǎn)，通過定期舉辦專題講座、開設(shè)公共選修課程等方式，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀正向引導(dǎo)。

七、構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境

（十六）鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式。用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。

（十七）推動(dòng)創(chuàng)建家庭友好型工作場所。推動(dòng)用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同條款。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要母嬰服務(wù)設(shè)施，更好滿足孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的需求。鼓勵(lì)有條件的用人單位、學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織等開展寒暑假托管服務(wù)。

（十八）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)完善促進(jìn)婦女就業(yè)的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)開展就業(yè)性別歧視約談工作，依法查處侵權(quán)行為。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)孕產(chǎn)期、哺乳期女職工關(guān)于工作時(shí)間、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的特殊勞動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，健全司法救濟(jì)機(jī)制，探索開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟，維護(hù)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和服務(wù)管理

（十九）積極營造生育友好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用和群團(tuán)組織優(yōu)勢，積極開展人口基本國情宣傳教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)積極婚育觀念。組織創(chuàng)作一批積極向上的文藝作品，講好新時(shí)代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的中國故事。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。開展全國生育友好工作先進(jìn)單位表彰活動(dòng)，評(píng)選一批工作扎實(shí)、成效明顯、群眾滿意的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和帶動(dòng)基層積極創(chuàng)新，營造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

（二十）建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。加強(qiáng)政府和社會(huì)協(xié)同治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層人口管理體系和服務(wù)能力建設(shè)。完善生育登記制度，全面落實(shí)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”集成化辦理。強(qiáng)化基層人口信息管理職責(zé)，促進(jìn)入戶、入學(xué)、婚姻登記、衛(wèi)生健康等基礎(chǔ)信息融合共享，科學(xué)研判生育形勢和人口變動(dòng)趨勢。維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與的計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作機(jī)制，建立健全生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度，動(dòng)員各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)深入開展“暖心行動(dòng)”。

各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)完善和落實(shí)積極生育支持措施的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，把人口工作擺上重要議事日程，密切協(xié)同配合，加快完善積極生育支持措施。各地要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)完善具體政策措施，周密組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)細(xì)化配套措施，推動(dòng)解決工作中面臨的問題，不斷完善服務(wù)管理制度。立足國情，加強(qiáng)評(píng)估論證，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重要政策統(tǒng)籌研究和督促落實(shí)。完善優(yōu)化生育政策目標(biāo)管理責(zé)任制，研究建立指標(biāo)體系，監(jiān)測評(píng)估積極生育支持措施的成效。加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好氛圍。重要情況及時(shí)報(bào)告。

國家衛(wèi)生健康委

國家發(fā)展改革委

中央宣傳部

教育部

民政部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

中國人民銀行

國務(wù)院國資委

國家稅務(wù)總局

國家醫(yī)保局

中國銀保監(jiān)會(huì)

全國總工會(huì)

共青團(tuán)中央

全國婦聯(lián)

中央軍委后勤保障部

2022年7月25日

來源|新華社、國家衛(wèi)健委網(wǎng)站