第四章 監(jiān)督管理

第二十三條（聯(lián)動監(jiān)管） 市住建局與人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局建立聯(lián)動工作機制，按照預(yù)售資金監(jiān)管職責對開發(fā)企業(yè)、商業(yè)銀行在預(yù)售資金監(jiān)管方面進行監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)抽逃、挪用預(yù)售資金以及商業(yè)銀行違規(guī)扣劃預(yù)售資金等違法違規(guī)行為的，按照各自職責及時進行處罰。

區(qū)（市）縣政府（管委會）應(yīng)采取措施保障商品房預(yù)售資金足額入賬，強化異動監(jiān)測。

第二十四條（監(jiān)督檢查） 市住建局對商品房項目預(yù)售資金的監(jiān)管額度測算和預(yù)售資金收存、支取等情況開展隨機監(jiān)督抽查，并對存在以下情形的商品房項目實施重點監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)管服務(wù)平臺發(fā)出預(yù)警信息的商品房項目；

（二）發(fā)生預(yù)售資金監(jiān)管爭議和申訴的商品房項目；

（三）發(fā)生重大矛盾糾紛的商品房項目及其關(guān)聯(lián)企業(yè)建設(shè)的其他商品房項目；

（四）其他根據(jù)監(jiān)管需要進行重點檢查的商品房項目。

市房產(chǎn)交易中心協(xié)助開展預(yù)售資金監(jiān)管的抽查和重點檢查工作，并及時向市住建局報告檢查情況。市住建局對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為責令整改，對監(jiān)管部門存在違規(guī)行為的，進行通報。

監(jiān)管部門及時核查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管項目的資金異動情況，對存在風險的項目及時啟動預(yù)警機制，受理并及時妥善調(diào)處預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)的信訪矛盾糾紛，會同綜合執(zhí)法部門和公安機關(guān)依法依規(guī)處置違法違規(guī)行為。涉及銀行違約違規(guī)行為的，市住建局、監(jiān)管部門將相關(guān)事項予以通報并抄送人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局以及四川省銀行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)其督促整改。

監(jiān)管銀行、承辦銀行、按揭貸款銀行、住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)依法予以配合。

第二十五條（預(yù)警處置） 監(jiān)管部門、承辦銀行、開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強監(jiān)管服務(wù)平臺預(yù)警指標處置工作，確保專人專崗，及時核查預(yù)警事項，限期在監(jiān)管服務(wù)平臺上反饋核查結(jié)果。未及時處置且情節(jié)嚴重的，對于監(jiān)管部門由市住建局予以通報，對于開發(fā)企業(yè)、承辦銀行，由市住建局、監(jiān)管部門記減信用分、暫停監(jiān)管資格。

第二十六條（開發(fā)企業(yè)責任） 開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由監(jiān)管部門責令其限期整改，視情節(jié)予以通報、記減信用分等處理。

（一）未按規(guī)定收存或支取預(yù)售資金；

（二）提供虛假證明材料申請支取預(yù)售資金；

（三）其他違反預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

對逾期未整改到位的，監(jiān)管部門報告區(qū)（市）縣政府（管委會）和市級相關(guān)部門實施聯(lián)動處置，按照相關(guān)規(guī)定，予以信用記減10分、暫停其在項目屬地直至全市所有商品房項目的預(yù)（現(xiàn)）售、備案系統(tǒng)使用權(quán)限、暫停審批新的建設(shè)項目等處理。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

第二十七條（承辦銀行、監(jiān)管銀行責任） 承辦銀行對于不符合資金使用要求和未經(jīng)監(jiān)管部門審核的資金使用申請，不予辦理支取、劃轉(zhuǎn)手續(xù)。承辦銀行違反三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)監(jiān)管部門核實同意，擅自撥付資金的，應(yīng)當負責追回資金，無法追回的依法承擔相應(yīng)賠償責任。

承辦銀行、監(jiān)管銀行違反協(xié)議約定的，依照協(xié)議處理；違反相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴重或逾期未整改到位的，監(jiān)管部門可暫停承辦銀行或其監(jiān)管銀行在項目所在地的監(jiān)管資格、市住建局可暫停承辦銀行或其監(jiān)管銀行在全市的監(jiān)管資格；經(jīng)監(jiān)管部門或市住建局同意恢復(fù)其資格后，承辦銀行或監(jiān)管銀行的監(jiān)管資格方可恢復(fù)。

第二十八條（按揭貸款銀行責任） 按揭貸款銀行在發(fā)放貸款前，應(yīng)核實房屋預(yù)售資金監(jiān)管專戶信息，未按規(guī)定將購房人的按揭貸款發(fā)放至監(jiān)管專戶的，應(yīng)當負責追回資金；無法追回的，應(yīng)當承擔相應(yīng)賠償責任。

發(fā)生上述行為且未按規(guī)定完成整改的，暫停其承接按揭貸款業(yè)務(wù)。同時，按揭貸款銀行為預(yù)售資金監(jiān)管銀行或承辦銀行的，市住建局、監(jiān)管部門可暫停其監(jiān)管資格；按揭貸款銀行為非預(yù)售資金監(jiān)管銀行或承辦銀行的，完成整改前不得在本市開展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

第二十九條（其他主體責任） 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供虛假材料或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由監(jiān)管部門責令其限期改正、記減信用分，并向社會公示；對逾期未整改到位的，視情節(jié)按規(guī)定從嚴從重處理。

第三十條（相關(guān)人員責任） 相關(guān)部門及銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管、賬戶款項監(jiān)管、劃撥過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露工作秘密的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條（解釋部門） 本細則具體適用中的問題，由市住建局與人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局進行解釋。

第三十二條（施行日期） 本細則自x年x月x日起施行，有效期x年。現(xiàn)有規(guī)定與本細則規(guī)定不一致的，以本細則為準。國家、省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

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