成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則
（2024年修訂版征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)） 為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》《最高人民法院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》《中國銀保監(jiān)會辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳中國人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，保障商品房預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè)，維護(hù)購房人合法權(quán)益，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,制定本細(xì)則。

第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)內(nèi)新申請商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收存、支取、監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。保障性住房、人才公寓、拆遷安置房項(xiàng)目和建筑區(qū)劃內(nèi)按規(guī)劃配建的停車位不適用本細(xì)則。

第三條（職責(zé)劃分） 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負(fù)責(zé)制定預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)政策措施，建設(shè)、維護(hù)和管理預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱監(jiān)管服務(wù)平臺），監(jiān)督檢查預(yù)售資金監(jiān)管制度實(shí)施情況和各方主體履責(zé)情況。

各區(qū)（市）縣政府（管委會）承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管工作順利開展。各區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管工作，對預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處化解。

成都市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱市房產(chǎn)交易中心），協(xié)助開展預(yù)售資金監(jiān)管的政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。

中國人民銀行四川省分行（以下簡稱人行四川省分行）負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管專戶的開立、變更、撤銷等賬戶管理工作。

國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局（以下簡稱四川金融監(jiān)管局）負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

成都市中級人民法院負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本市各基層人民法院、各專門法院和協(xié)調(diào)異地法院規(guī)范保全執(zhí)行行為，確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)。

成都市公安局負(fù)責(zé)依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）、商業(yè)銀行等主體抽逃、挪用預(yù)售資金等違法行為。

第二章 一般規(guī)定

第四條（監(jiān)管銀行） 市住建局會同人行四川省分行、四川金融監(jiān)管局，通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）。

中標(biāo)的商業(yè)銀行，通過市住建局門戶網(wǎng)站予以公示，與市住建局簽訂預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，報(bào)送具體承辦預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的支行或分行營業(yè)部（以下簡稱承辦銀行），開通監(jiān)管服務(wù)平臺使用權(quán)限，納入相應(yīng)管理。

第五條（商品房項(xiàng)目） 商品房項(xiàng)目（以建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定）首次預(yù)售前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時填報(bào)、更新房地產(chǎn)開發(fā)動態(tài)（項(xiàng)目手冊）管理系統(tǒng)中建設(shè)工程規(guī)劃許可證等已取得的行政許可或備案、分期建設(shè)進(jìn)度安排等與預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)的內(nèi)容，監(jiān)管部門予以核實(shí)后，確立納入預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目。

第六條（簽訂協(xié)議） 開發(fā)企業(yè)應(yīng)于申請預(yù)售許可前，在監(jiān)管服務(wù)平臺中選定一家承辦銀行，開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管專戶（以下簡稱監(jiān)管專戶），并與監(jiān)管部門、承辦銀行簽訂《商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱三方監(jiān)管協(xié)議）。續(xù)建項(xiàng)目新申請預(yù)售許可的，均應(yīng)重新開設(shè)監(jiān)管專戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管專戶按照一個預(yù)售許可對應(yīng)一個監(jiān)管專戶的原則開設(shè)，用于記錄預(yù)售資金收存、支取等情況，監(jiān)管專戶性質(zhì)應(yīng)為專用存款賬戶，賬戶名稱中須帶有“預(yù)售資金監(jiān)管專戶”等字樣。

監(jiān)管專戶在商品房預(yù)售許可證和商品房買賣合同上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置進(jìn)行公示。

監(jiān)管專戶被人民法院凍結(jié)的，承辦銀行應(yīng)及時通知監(jiān)管部門，并于收到人民法院凍結(jié)文書的當(dāng)日，將凍結(jié)文書上傳至監(jiān)管服務(wù)平臺。開發(fā)企業(yè)、商品房建設(shè)工程款債權(quán)人、材料款債權(quán)人、租賃設(shè)備款債權(quán)人等請求以監(jiān)管專戶資金支付工程建設(shè)進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等項(xiàng)目建設(shè)所需資金，或者購房人因解除商品房買賣合同申請退還購房款的，經(jīng)監(jiān)管部門審核同意的，承辦銀行按要求支付并將付款情況及時向人民法院報(bào)告。

開發(fā)企業(yè)須通過監(jiān)管服務(wù)平臺發(fā)起簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，申報(bào)監(jiān)管范圍、監(jiān)管專戶、監(jiān)管額度等，同時提交工程形象進(jìn)度安排等資料；監(jiān)管部門、承辦銀行應(yīng)分別在2個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，及時在線提交，并完成紙質(zhì)文本的蓋章、存檔手續(xù)。

三方監(jiān)管協(xié)議包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管專戶、監(jiān)管額度、預(yù)售資金收存及支取方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容，指導(dǎo)文本由市住建局制定。簽訂主體、監(jiān)管額度等內(nèi)容發(fā)生變更的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)管服務(wù)平臺提出變更申請，監(jiān)管部門、承辦銀行進(jìn)行審核。變更流程完成前，按原協(xié)議執(zhí)行。

三方監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容在預(yù)售方案中予以體現(xiàn)，并作為商品房買賣合同的附件提供給購房人。