2008年，一場突如其來的的大地震，令大邑縣屋倒房毀，人員傷亡，遭受了巨大損失。卻不料,僅過了三年時(shí)間，一個(gè)全新的大邑竟呈現(xiàn)在世人面前。在現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)中，文明創(chuàng)新和災(zāi)后重建農(nóng)民集中居住區(qū)的“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)給大邑人民帶來巨大的精神變化。民生改善，社會(huì)和諧，并逐漸凝聚成比物質(zhì)重建更可貴的“感恩奮進(jìn)、乘勢而上”的精神力量。用不少大邑人自己的話來說，現(xiàn)在的大邑在他們心中是一個(gè)“美麗家園”，他們已經(jīng)過上了“幸福生活”，更愛上了這個(gè)城市的“高雅風(fēng)尚”。

2011年6月10日，大邑縣召開全縣社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的重大部署，強(qiáng)調(diào)以改善民生，創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)突進(jìn)，社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。

大邑縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，大邑縣文明創(chuàng)建和災(zāi)后重建農(nóng)民集中居住區(qū)的“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng),令大邑城鄉(xiāng)的社會(huì)文明程度、公共服務(wù)水平、群眾文化生活均得到提升和豐富，并逐漸凝聚成“感恩奮進(jìn)、乘勢而上”的精神力量。這不僅是一種表面上看得到的變化，更是一種從內(nèi)到外、從生產(chǎn)到生活、從物質(zhì)到精神的全方位蛻變！

軟“三新”

提升大能量

大邑縣相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，受災(zāi)群眾陸續(xù)從分散走向集中，搬進(jìn)了新居住區(qū)，生活逐步恢復(fù)正常。但這種變化卻也帶來了許多新問題：盡管大邑縣黨委、政府從一開始就人性化的給予了許多幫助，但部分受災(zāi)群眾既感恩黨委、政府、基層干部和愛心人士的大力救助和扶持，但對新的生活環(huán)境，特別是伴隨城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力而有一些困惑；亂扔垃圾﹑隨地吐痰等舊的生活習(xí)慣與新居住環(huán)境的不適應(yīng)；住戶與住戶之間不了解，存在文化和生活習(xí)慣差異等矛盾。這些問題看上去瑣碎，卻關(guān)系到災(zāi)后重建的成果和質(zhì)量，關(guān)系到災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)的發(fā)展，大邑縣委、縣政府已經(jīng)認(rèn)識到了精神家園重建遠(yuǎn)比物質(zhì)家園重建更艱巨、更持久。

正是看到了這些新問題，更為了解決這些新問題，提倡健康、文明的生活方式，樹立文明新風(fēng)，2011年，大邑縣在成都市的指導(dǎo)下展開“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，并在全縣農(nóng)民集中居住區(qū)全面推開，把這項(xiàng)活動(dòng)作為災(zāi)后精神重建提升的關(guān)鍵，作為提升農(nóng)民文明素質(zhì)的根本舉措，作為一項(xiàng)重大的民心民生工程。大邑縣撥出了財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，并積極創(chuàng)新各種方式激發(fā)社會(huì)各界參與，許多愛心企業(yè)也投身進(jìn)來，形成了政府、社會(huì)、企業(yè)和居民共同參與“三新”活動(dòng)的互動(dòng)格局。

大邑縣的領(lǐng)導(dǎo)不勝感慨地說：“三新”活動(dòng)看似“軟”，背后體現(xiàn)的卻是硬道理。但這項(xiàng)活動(dòng)要真正群眾主動(dòng)接受，并轉(zhuǎn)化為自覺的行為習(xí)慣卻很難。另一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者：為激發(fā)群眾在“三新”活動(dòng)中的主體作用，黨委、政府創(chuàng)新思路和方法，成立居住區(qū)物業(yè)管理公司規(guī)范化管理服務(wù)，讓居住區(qū)居民自己管理自己，并制定了農(nóng)民集中居住區(qū)服務(wù)管理辦法，實(shí)現(xiàn)了制度管理和服務(wù)；同時(shí)，建立了“黨員干部包戶、教育培訓(xùn)、部門對口幫扶、環(huán)境衛(wèi)生每月整治”等制度，并調(diào)動(dòng)和發(fā)揮志愿者服務(wù)、發(fā)揮婦女優(yōu)勢、發(fā)動(dòng)文藝隊(duì)伍等，讓全社會(huì)參與“三新”創(chuàng)建，新的氛圍在農(nóng)民居住區(qū)逐步形成，“三新”制度機(jī)制的作用初顯，群眾也在基層干部開展活動(dòng)的過程中開始認(rèn)同，并逐漸轉(zhuǎn)化成自己主動(dòng)參與提升素質(zhì)的一種意識。一居住區(qū)群眾說：“參與活動(dòng)本身提升自己，而且對子女成長有好處，父母要當(dāng)好表率。”在活動(dòng)開展的過程中，有太多感人的故事交織在一起，形成一幅物質(zhì)生活水平和精神文明雙提升的災(zāi)后重建的嶄新圖景。如今走在重建的街道上，你會(huì)看見正在文化廣場跳舞的老人,嬉戲的孩童,悠閑散步的青年,已完全看不到地震留下的創(chuàng)痕。今日大邑，城鄉(xiāng)設(shè)施完善、管理有序、環(huán)境整潔，社會(huì)文明程度、公共服務(wù)水平、群眾文化生活等均得到提高。擁有西嶺雪山、花水灣溫泉、安仁古鎮(zhèn)、道教發(fā)源地鶴鳴山等景區(qū)的生態(tài)大邑，在豐富多彩的群眾精神文化活動(dòng)開展的映襯下，群眾共創(chuàng)共享的樂居、樂游、樂業(yè)的和諧幸福大邑走上了希望的軌道。

典范實(shí)例A：江鎮(zhèn)魚泉村 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建幸福新家園

隨著災(zāi)后重建的展開，大邑縣始終將群眾需求擺在首位，先后將26億元資金投向市政基礎(chǔ)設(shè)施改建改造，為改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、改變城鄉(xiāng)綜合環(huán)境面貌打下基礎(chǔ)。與此同時(shí)，以文明創(chuàng)建為總抓手，全力打造政務(wù)廉潔高效、法制公平公正、市場規(guī)范守信、生活安居樂業(yè)的文明縣城。

三年過去了，一幢幢高大氣派的新樓、一個(gè)個(gè)讓人耳目一新的小區(qū)拔地而起。24個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)如雨后春筍，各社區(qū)修建均按照“1+13”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理配置，切實(shí)為群眾帶來方便與實(shí)惠。據(jù)介紹，僅五家、福田、燈籠、豐都、龍橋、尚河、黎庵，就實(shí)現(xiàn)了1800戶農(nóng)戶、7500余人的集中居住。

農(nóng)民集中居住了，就業(yè)怎么辦？結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和群眾意愿，黨委、政府積極謀劃，在居住區(qū)周邊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)居民就業(yè)增收。

在江鎮(zhèn)魚泉村的青山綠水間，一排排灰底橙墻的小洋樓分外醒目。小區(qū)入口是物業(yè)管理用房和便民超市，小區(qū)內(nèi)種植的紅梅、銀杏、槐樹、桂花等枝葉繁茂，以紅梅為主四季有花的梅鶴家園仿佛世外桃源一般美麗。今年1月搬進(jìn)新居的該鎮(zhèn)魚泉村村民劉大姐非常滿意，她告訴記者：“小區(qū)配套設(shè)施齊，比以前低矮的青瓦房安逸多了！”

在魚泉村10社，延綿的坡地上到處都是紅梅林。據(jù)介紹，項(xiàng)目在2009年簽約后，鎮(zhèn)上就組織人員走村進(jìn)戶，了解群眾的意愿，并根據(jù)匯總意見向縣上提出了實(shí)施意見。從住房建設(shè)選址到分房，鎮(zhèn)上充分發(fā)揮村議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用，把住房規(guī)劃、搖號選房的步驟都公示到墻上，保障群眾的知情權(quán)，把群眾滿意和保障群眾利益放在首位。與此同時(shí)，深入推廣 “三新”活動(dòng)，在各村（社區(qū)）開展種植技術(shù)業(yè)務(wù)、文明禮儀培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民共同發(fā)展，共建幸福新家園，共享建設(shè)新成果。

典范實(shí)例B：晉原鎮(zhèn)錦屏村 合理配置公共服務(wù)資源 全面提升居民幸福指數(shù)

“社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理關(guān)乎每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益，可謂千頭萬緒，必須要突出保障和改善民生這個(gè)重點(diǎn)！”據(jù)大邑縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣大力推動(dòng)一地一區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理科學(xué)創(chuàng)新工作，縱深實(shí)施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)百姓“幸福指數(shù)”顯著提升。

今年77歲的李成安屬于低收入家庭，由于沒有屬于自己的住房，全家五口人一直租住在晉原鎮(zhèn)省運(yùn)司附近大成公司的公房。“平房很潮濕、有50來個(gè)平方，用的是幾戶人共用的公共廁所，廚房是自己搭的一個(gè)小棚，生活不方便，特別是洗澡。”李成安告訴筆者，雖然生活有諸多不便，但是沒有辦法，家里經(jīng)濟(jì)能力有限，買不起商品房。“5.12”地震后，房屋損毀，全家搬到芙蓉小區(qū)板房居住。政府出臺(tái)的廉租房政策，讓他們看到了希望。2010年初，通過公開搖號，他們在錦屏小區(qū)分配到50平方米的一套新房�？紤]到夫婦二人年老體弱，房管局還特意將他們安置到底層。領(lǐng)到新房鑰匙，李成安花一萬多元將新房進(jìn)行裝修，高興地搬進(jìn)新家。

“新房有廁所、有陽臺(tái)，曬衣服、洗澡都很方便。和原來的平房比簡直是天壤之別。一年房租才606元，我們承受得起，能住進(jìn)這樣的新房子，真是做夢也沒有想到！解決了房子問題，心頭的在大石頭就落下了。有了新家，生活有了新的開始，相信以后我們的生活會(huì)越過越好！”李大爺充滿感激地告訴筆者。

在大邑縣，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三個(gè)集中”、災(zāi)后重建和棚戶區(qū)改造等進(jìn)行的一系列保障性住房建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，項(xiàng)目總投資超過9.3億元。通過建立健全城市公共住房制度，不斷強(qiáng)化政府在住房領(lǐng)域的公共管理職能，構(gòu)建全面完善的住房保障體系，廣大中低收入家庭的安居夢正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，大邑以教育興智、醫(yī)衛(wèi)強(qiáng)體、文化樂民為重點(diǎn)，花大力氣推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置。據(jù)介紹，今年大邑將新增城市綠地8萬平方米，完成棚戶區(qū)改造200戶，完成靜惠山公園提升改造、子龍祠修復(fù)重建，新建全民健身文化公園等城市民生工程；堅(jiān)持人性化原則，對全縣主要道路進(jìn)行改造；投入資金7000萬元，對城區(qū)3個(gè)老市場進(jìn)行改造和維修，并規(guī)劃新建6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場；投入1900萬元左右，建設(shè)村社文化活動(dòng)室和新體育中心；投資近億元的文化藝術(shù)中心（含圖書館、文化館、影劇院、青少年活動(dòng)中心）也將在年內(nèi)建成。在大邑的24個(gè)災(zāi)后農(nóng)民集中居住區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院等為群眾服務(wù)的公共配套服務(wù)設(shè)施是最先啟動(dòng)、最先落成的項(xiàng)目，漫步其間，“最漂亮的是民居，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓”。

在大邑最新制定的《關(guān)于深化社會(huì)體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》中，大邑縣委、政府強(qiáng)調(diào)以群眾認(rèn)同、群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)上，大邑提出以“社區(qū)建設(shè)便民化、社區(qū)管理人性化、社區(qū)服務(wù)連鎖化”的目標(biāo)，建立政府與社會(huì)同向進(jìn)入、良性互動(dòng)的社區(qū)公民治理新模式，提出了從服務(wù)對象和普通群眾需求角出發(fā)，充分激發(fā)和方便群眾參與社會(huì)管理，開辟民意表達(dá)渠道，搭建群眾“反映情況、發(fā)現(xiàn)問題”、提“小建議、大思考”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)、效能提升的為民服務(wù)虛擬網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)的工作目標(biāo)。該縣一負(fù)責(zé)人說，社會(huì)建設(shè)目前還處于探索階段，我們要做的事還有很多，各項(xiàng)做法都需要社會(huì)的理解和幫助，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感、歸屬感、認(rèn)同感和幸福感，讓大邑更美麗、社會(huì)更和諧、群眾更幸福。

采訪后記

“新”從心生

創(chuàng)建新大邑

事實(shí)上，大邑的許多基層干部都一再對記者強(qiáng)調(diào)：文明創(chuàng)建不光是對老百姓提出了新的要求，對公務(wù)員更是提出了嚴(yán)格的行為規(guī)范，大大增強(qiáng)了他們的公仆意識：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)。”不少大邑官員都用許多生動(dòng)的事例，來向記者說明這樣的道理：“社區(qū)管理和服務(wù)離不開群眾的利益訴求，化解社區(qū)管理難題，要多從老百姓的切身利益出發(fā)，只有這樣才能真正達(dá)到社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新的效果。在任何時(shí)候，為老百姓干實(shí)事總比干巴巴的說教更有說服力。”

現(xiàn)在的大邑，是一個(gè)全新的大邑，這種變化固然是源于“三新”活動(dòng)的全面推廣，然而記者感到到：正是因?yàn)?ldquo;三新”的深入人心，從心里帶來更多思想上的轉(zhuǎn)變，才得已推行的如此成功。大邑精神文明的變化，是全方位的，這是比物質(zhì)重建更加可貴的財(cái)富，必將成為大邑騰飛的強(qiáng)大動(dòng)力。