19日，國土資源部在京召開視頻會議，就當前房地產市場形勢和國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)的《關于進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》進行了通報，并對下一步房地產市場調控工作進行了部署。中央堅定調控信心、完善調控方式的指向明顯。業(yè)內人士普遍認為，如果樓市出現異動、房價大幅反彈，房地產調控勢必將進一步從嚴。

房價若大幅反彈　調控或再升級

通知指出，近期房地產和土地市場出現的一些波動，雖未改變市場整體格局，但市場運行的復雜性和不穩(wěn)定性在增加，房地產市場調控仍然處在關鍵時期，任務還很艱巨。通知內容幾乎就是圍繞土地控制展開，政府下半年將對地方供地節(jié)奏及價格進行嚴格把控，加大處理屯地的力度，同時要求各地嚴格執(zhí)行房地產市場調控政策，擅自調整放松或被問責。

鏈家地產副總裁林倩認為，從通知的政策指向不難看出，接下來各地方政府極可能陸續(xù)出臺鞏固調控效果的相關舉措。

林倩認為，此前地方政策多有調整，雖然被叫停，但也產生了一定的負面影響。此次通知直接明確了調控政策已經沒有放松的空間，甚至還有從緊的可能，為整個下半年的政策定下了從緊的基調。

“今年相關部委已多次強調調控政策不動搖，可見中央對于房地產調控態(tài)度堅決。雖然刺激剛性需求是合理的，但過度放松很容易使得在剛性需求層面產生透支消費。限購及信貸差異化依然是政策底線。未來地方政府需加緊解決‘促剛需’與‘穩(wěn)預期’之間的矛盾，確保市場穩(wěn)定發(fā)展。”林倩說。

“穩(wěn)增長”不是“穩(wěn)房價”

進入2012年，隨著“穩(wěn)增長”目標的提出，各地對房地產投資拉動和財稅收入的依賴性進一步增強，從而出現地方政策微調不斷，且力度進一步加大的趨勢。

除了原有的購房入戶、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準等政策外，揚州對個人購買成品住房提供房款4‰－6‰的政府獎勵、福建戶籍新政放寬城鎮(zhèn)落戶條件、重慶大幅提高公積金貸款額度等，均明顯超過了之前政策微調的幅度。購房者對政策松動的擔憂不斷升級。

“穩(wěn)增長”離不開房地產行業(yè)的健康發(fā)展，但這并不意味著“穩(wěn)增長”目標的實現要以動搖房地產調控為代價。北京中原地產市場研究部研究總監(jiān)張大偉表示，在今年提出“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”的同時，中央也強調了“穩(wěn)定和嚴格實施房地產市場調控政策”的基本精神。房地產調控政策仍然需要堅定不移地執(zhí)行和貫徹，這既是中國房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的內在需要，更是經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的必然要求。

在房地產市場周期性回暖的大背景下，中央再次明確強調房地產調控的力度不能動搖，充分體現出“穩(wěn)增長”并不等于“穩(wěn)房價”，宏觀經濟的回穩(wěn)并非是要靠刺激房地產市場來拉動。這對于穩(wěn)定市場預期有著至關重要的作用。

調控長效機制亟須完善

中國房地產學會副會長陳國強對記者表示，中國的房地產問題從來都不是一個單純的行業(yè)問題，在房地產高速而又畸形發(fā)展背后，暴露出的是長期以來形成的不合理的經濟結構和經濟發(fā)展方式。推進中國房地產業(yè)的健康發(fā)展，需要建立起更具市場化的長效調控機制。

國務院總理溫家寶7月初在江蘇常州調研時明確提出，要把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策”；要抓緊研究推進房地產稅收制度改革，加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系。

事實上，從2011年初本輪調控開啟之時，建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系就已經提上了日程，在“限購”“限貸”等調控手段之外，包括房產稅、大中城市住房信息聯網等政策也開始了加緊試點和推進。

不可否認，以“限購”為代表的調控政策在遏制房價過快上漲的過程中起到了不可替代的關鍵性作用，但從長遠看，帶有明顯行政色彩的調控手段遲早要被市場化的手段所取代。隨著市場周期性回暖的到來，前期“限購”取得的政策效果正在逐步被消化，要鞏固調控成果，在遏制投資、投機性需求的同時推動房地產市場的健康發(fā)展，需要更多常態(tài)化的政策手段和更多市場化的調控措施。