在此前已有多個(gè)城市調(diào)整公積金政策的基礎(chǔ)上，近期又有南充、武漢等地加入了公積金政策調(diào)整的隊(duì)伍中來，以增加對(duì)居民購房的支持力度。

近日，武漢市住房公積金中心稱，下月將出臺(tái)多項(xiàng)政策，其中包括二手房貸款上限從之前的40萬，提至與新房一樣的60萬元，未來還將考慮逐步取消新房和二手房在貸款、提取等各個(gè)方面差別。此外，還將研究商貸轉(zhuǎn)公積金的便利措施，在保證資金安全的前提下，盡量減少公積金使用上的限制條件。

此前的8月1日，寧波個(gè)人住房公積金最高貸款額度由每戶60萬元調(diào)整為80萬元。同一天起，南充住房公積金個(gè)人住房貸款限額從25萬元提到35萬元，同時(shí)將購買首套房的首付款比例由30%調(diào)整為20%，貸款最長期限由25年調(diào)整為30年。

馬鞍山市住房公積金管理中心近日也推出了商業(yè)個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)為公積金貸款業(yè)務(wù)，且今年6月18日起，馬鞍山市已經(jīng)把住房公積金貸款最高限額從原本的40萬元上調(diào)至45萬元。

2010年初以來中央政府實(shí)施了嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，隨著樓市行情遇冷，多地發(fā)放公積金貸款的額度和貸款人數(shù)出現(xiàn)雙下降。為了保護(hù)剛性需求，已經(jīng)有多個(gè)城市對(duì)住房公積金政策進(jìn)行了調(diào)整，以提高公積金貸款額度為主要措施。

中國指數(shù)研究院選取了其中16個(gè)城市測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，這些城市調(diào)整后的公積金貸款上限，平均能達(dá)到當(dāng)?shù)匾惶?0平方米房屋總價(jià)的80%，與調(diào)整前相比提高近20個(gè)百分點(diǎn)。

“之前各地的公積金可貸款額度普遍偏低，提高公積金貸款額度，能提高公積金對(duì)住房消費(fèi)的貸款貢獻(xiàn)度，有力地緩解購房者貸款壓力，促進(jìn)住房消費(fèi)。”不過，中國 指數(shù)研究院指數(shù)研究中心分析師劉水對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，很難定量地分析公積金調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。

1991年我國住房公積金制度首先在上海建立，隨后在北京、天津等地開始試點(diǎn)。1994年推廣到所有縣級(jí)以上的城鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)顯示，2011年末全國住房公積金繳存余額為2.1萬億元。

但是，“公積金貸款對(duì)居民購買商品房的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其中主要是公積金貸款限額與房屋總價(jià)相比偏低。”劉水說。

劉水稱，2011年住房公積金貸款發(fā)放額 3000億元左右，與當(dāng)年的新建住宅銷售額 4.86萬億元相比較，占比不到10%。以上海市為例，2011年上海發(fā)放公積金貸款是265億元，而同年上海商品住宅銷售額是1981億元，公積金貸款發(fā)放額不足住宅銷售額的15%。

中國 指數(shù)研究院的研究報(bào)告還比較了北上廣深四個(gè)一線城市以及廈門、天津、武漢、沈陽等10個(gè)二三線城市住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的貢獻(xiàn)度水平，結(jié)果顯示，一線城市住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的貢獻(xiàn)度低于二線城市。

劉水稱，住房消費(fèi)中公積金貢獻(xiàn)度水平與房價(jià)、收入、公積金繳存比例和公積金貸款最高限額等有著緊密的聯(lián)系。目前，部分城市特別是北京、上海等一線城市公積金繳存額度和貸款額度相對(duì)房價(jià)水平較低，降低了住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的促進(jìn)作用。

因此，該報(bào)告建議，應(yīng)該建立住房公積金政策與房價(jià)、收入的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整公積金的繳存比例、貸款最高限額等，以保證公積金在住房消費(fèi)方面提高貢獻(xiàn)度。

不過，值得注意的是，此輪公積金政策調(diào)整基本集中在二三線城市，“從公積金繳存和貸款情況來看，二三線城市的騰挪空間要遠(yuǎn)大于一線城市。”劉水說。

我國住房公積金由各地區(qū)分別管理，封閉運(yùn)行，因此區(qū)域差異較大。中國 指數(shù)研究院的報(bào)告顯示，上海、天津、湖南、武漢、山東，公積金個(gè)貸率（個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的比例）均超過了60%，其中上海和天津超過了80%，表明這些地區(qū)可供貸款的余額相對(duì)不足；而烏魯木齊、臨汾市、忻州市個(gè)貸率均低于50%，其中忻州市的個(gè)貸率只有24%。