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    住房公積金入市倒計(jì)時 官方稱正準(zhǔn)備修訂條例

    作者:李木子 來源:證券日報 更新時間:2013年01月30日 【字體:

    長期資金入市是2012年證監(jiān)會的重點(diǎn)議題,如何入市,則是各相關(guān)部門重點(diǎn)規(guī)劃的工作。從提出吸引住房公積金入市至今已經(jīng)一年有余,但住房公積金入市的步伐,始終沒有邁開。

    住房公積金入市并不意味著就是買股票,證券市場有很多固定收益類的產(chǎn)品可以選擇,比如金融債、央票、企業(yè)債、公司債、貨幣市場基金、債券基金等等,都是低風(fēng)險、收益相對可靠的產(chǎn)品。這些年來,固定收益類產(chǎn)品的整體平均收益率大多超過同期存款利率和通脹水平。

    其實(shí),關(guān)于住房公積金入市的推進(jìn),醞釀已經(jīng)一年有余。

    2011年年末,證監(jiān)會主席郭樹清就曾提出,力推住房公積金、養(yǎng)老金等長期資金入市,隨后2012年,證監(jiān)會官員多次強(qiáng)調(diào)支持長期資金入市。2012年6月26日,證監(jiān)會官員表示,2012年以來證監(jiān)會著力于推進(jìn)長期投資資金進(jìn)入資本市場,正與住建部共同研究住房公積金的管理和投資運(yùn)營,已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2012年10月下旬,郭樹清撰文稱,證監(jiān)會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營,也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    截至2011年年底,全國住房公積金余額總計(jì)為2.1萬億元。盡管數(shù)額不小,但我國住房公積金使用效率并不高。2008年末,住房公積金使用率(個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例)為72.81%,同比降低1.78個百分點(diǎn)。住房公積金運(yùn)用率(個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例)為53.54%,同比降低3.51個百分點(diǎn)。

    按照國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,住房公積金可以通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實(shí)現(xiàn)增值收益。由于政策和實(shí)踐的局限,住房公積金現(xiàn)有的三種增值收益實(shí)現(xiàn)途徑存在著種種問題:個人住房貸款資金運(yùn)作效率低,國債投資品種單一,銀行儲蓄利率過低,連保值都很困難。

    2012年11月,證監(jiān)會基金監(jiān)管部副主任徐浩在接受采訪時表示,在《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂準(zhǔn)備工作中,中國證監(jiān)會參與了部分研討,并對改進(jìn)住房公積金的管理和投資運(yùn)營模式提供了工作參考意見。有分析指出,如果入市投資的相關(guān)內(nèi)容寫入修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》,公積金入市或許只是時間問題。

    “一方面,資本市場的健康和規(guī)范,需要大力培育發(fā)展專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者,不斷引入包括證券投資基金、保險資金、養(yǎng)老基金、住房公積金、QFII等在內(nèi)的長期資金。另一方面,健康和規(guī)范的資本市場也將有利于各類長期資金通過專業(yè)理財(cái),按照審慎、組合投資的原則,在充分考慮資產(chǎn)安全性、流動性的基礎(chǔ)上合理管理風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)保值增值,分享社會經(jīng)濟(jì)成長的成果。”徐浩說。

    “住房公積金進(jìn)入證券市場,可以把固定收益類的產(chǎn)品配置得高一些,把權(quán)益類的產(chǎn)品配置得低一些。這樣在保障資產(chǎn)安全性的同時,還可以保證一定的收益。”徐浩說,讓長期資金入市并不是為了救股市。養(yǎng)老金、住房公積金等長期資金入市,是世界通行的做法,不這么做不利于資金的保值增值,長期看,實(shí)際上也是資金安全性的問題。

    雖然公積金入市的初衷是好的,但真正執(zhí)行,還是困難重重。

    在新加坡,有一個中央公積金制度,投資者可以有兩種選擇。如果只是把錢存入這個機(jī)構(gòu),則會得到無風(fēng)險的存款利率。投資者還可以選擇自主投資,用于購買股票、債券等,但在這種情況下,則需要自主承擔(dān)風(fēng)險。

    但在我國,住房公積金所有者則沒有選擇權(quán),這筆錢由住房公積金管理部門進(jìn)行管理、運(yùn)作。從目前來看,并沒有相關(guān)的政策約定,當(dāng)住房公積金出現(xiàn)虧損或盈利的時候,該如何處理。 

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