議案解讀

2013年至2015年，四川省將計(jì)劃再建保障性住房和改造棚戶區(qū)約75萬套（戶），年均建設(shè)量約為前十年年均建設(shè)量的1.3倍。 省人大代表、四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事局主席楊鏗認(rèn)為，在加快建設(shè)的同時，如果解決不了保障房建設(shè)及管理方面的問題，保障房將成為“閑置房”，大量資源會被浪費(fèi)。為此他提交《關(guān)于更好推進(jìn)四川保障性住房建設(shè)及管理的建議》的議案。

保障房信息造假要嚴(yán)懲

楊鏗指出，目前我省保障房建設(shè)及管理中，普遍存在的問題是保障房位置普遍偏遠(yuǎn)——2012年新浪網(wǎng)開展的一次成都保障性住房網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，32%受訪者認(rèn)為保障房建設(shè)的最大問題是所在位置偏遠(yuǎn)，交通不便，醫(yī)療、購物、教育等配套設(shè)施欠缺，造成入住群眾交通成本、時間成本大幅增加，導(dǎo)致部分住戶棄租棄購保障房。

他還建議，建立“以租為主”的保障房體系，實(shí)物保障與發(fā)放租房補(bǔ)貼相結(jié)合，通過市場化租房的渠道來替代全部由政府建房出租。楊鏗表示，確保保障房資源分配公平公正及有效循環(huán)利用，要有嚴(yán)厲的懲處制度。“在香港，對保障性住房申請信息造假者，可判最高罰款5萬元及監(jiān)禁6個月。”

要推動雙軌制體系形成

而最大瓶頸，仍是保障房建設(shè)的資金問題。省人大代表、興文縣委副書記、縣長張健提交了議案《關(guān)于提高保障性安居工程建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議》。他在議案中提出，目前區(qū)縣保障房建設(shè)成本大約為1500元∕㎡（未含土地成本），國家補(bǔ)助廉租房500元∕㎡，保障房建設(shè)資金以政府投資為主，攀升的物價(jià)與后期運(yùn)營管理需要的持續(xù)資金投入，會給政府財(cái)政帶來巨大的壓力。張健建議，省財(cái)政可以增設(shè)保障性安居工程配套資金，由省、市、縣三級共同承擔(dān)，資金比例各占1/3。

楊鏗也表示，各級地方政府應(yīng)提高土地收益中用于保障房建設(shè)的支出比例，從目前土地出讓金凈收益的10%用于保障房建設(shè)提高到20%-30%；并從政府征收的房地產(chǎn)稅費(fèi)中提取一定比例的資金，用于保障房建設(shè)及運(yùn)營管理。楊鏗還建議，在持續(xù)完善保障房自身建設(shè)及管理機(jī)制的同時，要積極推動“保障房+商品房”雙軌制住房體系的形成，通過從商品房市場獲得的財(cái)政收益反哺保障房體系，實(shí)現(xiàn)保障房資金有落實(shí)、商品房市場化發(fā)展。