“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。”近日，國(guó)家正式發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。讓地產(chǎn)界欣慰的是，《決定》規(guī)定將建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，這也意味著今后，土地市場(chǎng)出讓將可能迎來(lái)“多條腿走路”形式。這意味著土地市場(chǎng)將“打破城鄉(xiāng)隔離，從此，國(guó)家把土地資源的配置真正交給了市場(chǎng)。

“土地股份合作模式”到底屬于怎樣的土地發(fā)展模式？近日，上海社科院吳福明博士撰文解讀，他認(rèn)為就是以農(nóng)民以土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折成股份，入股到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作社，農(nóng)民作為股東，按股分紅，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

“《決定》的出臺(tái)，無(wú)疑是打破了城鄉(xiāng)土地隔離，意味著國(guó)家把土地資源的配置真正交給了市場(chǎng)。”華西都市報(bào)記者了解到，《決定》出臺(tái)后，就意味著這種單一的土地出讓方式可能被打破，因?yàn)檗r(nóng)村承包土地，也可以通過(guò)股份合作方式轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，可能迎來(lái)更多機(jī)遇。對(duì)此，國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，新土改如果能真正按計(jì)劃推進(jìn)，其所帶來(lái)的改革紅利將隨著改革的深入會(huì)越來(lái)越大，持續(xù)時(shí)間至少二三十年。鄒曉云指出，十八屆三中全會(huì)提出的土地改革內(nèi)容超過(guò)預(yù)期，僅“同等入市同權(quán)同價(jià)”一條，就是革命性的改革，是非常重大的突破。

專家解讀“土改”帶來(lái)30年紅利

華西都市報(bào)記者了解到，《決定》明確提出，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，鄒曉云分析認(rèn)為，《決定》出臺(tái)后，與此前有所不同，十八屆三中全會(huì)是在“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”的大背景下提出土地改革的，“也就是說(shuō)，土地是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一個(gè)組成部分，這一認(rèn)識(shí)高度，不僅僅是要解決具體問(wèn)題，更將土地改革納入到事關(guān)市場(chǎng)體系的改革大局，讓人們對(duì)改革更加充滿信心。”鄒曉云說(shuō)，這意味著改革的方向，是把土地資源的配置權(quán)真正交給了市場(chǎng)。

專家指出，從我國(guó)現(xiàn)行的土地制度來(lái)看，很高程度地存在了壟斷，這樣的格局既傷害了效率，又造成了市場(chǎng)的不平等現(xiàn)象。因此，土地制度改革，能讓中國(guó)至少繁榮30年。