中共中央政治局10月29日下午就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。細(xì)心的業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時說，他發(fā)現(xiàn)新華社的報道中，沒有提及房價。在今年的博鰲房地產(chǎn)論壇上，住建部專家也曾表示，房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制將在十八屆三中全會上出臺。

房地產(chǎn)專家陳寶存告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，保障房歸政府來做，改善型和高端房需求更多交給市場，意味著高端房市場或?qū)⑺山�。中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟則認(rèn)為，未來房地產(chǎn)市場將更多依靠長效的市場機制來調(diào)節(jié)。

現(xiàn)行房地產(chǎn)體制面臨改革

1998年下半年，我國推進(jìn)住房分配貨幣化改革。2003年~2013年10年間，我國先后7次對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控。

從歷次調(diào)控政策來看，在調(diào)控著力點方面，既有增加供給，也有抑制需求，注重促進(jìn)供需平衡。在調(diào)控手段方面，既有行政干預(yù)（如限價、限購、大幅度增加保障性住房建設(shè)），也有經(jīng)濟手段（如首付比例、利率等差別化信貸政策，營業(yè)稅、土地增值稅、個人所得稅、契稅等稅收政策）。同時，還加強市場管理（如商品房明碼標(biāo)價、預(yù)售資金監(jiān)管、住房信息系統(tǒng)建設(shè)等）。可以說，調(diào)控范圍比較廣、手段相當(dāng)齊全。但調(diào)控政策和調(diào)控結(jié)果依然存在著差距。房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，可能是有些措施針對性不強。

對于房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟執(zhí)行主席、住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，長效機制涉及兩個層面，一是市場問題，要求平穩(wěn)、健康發(fā)展；二是關(guān)于住房的問題，要求“人有所居”。

顧云昌進(jìn)一步指出，未來在房地產(chǎn)調(diào)控長效機制上會進(jìn)一步改革，不同的消費者、不同收入的家庭，有不同的供應(yīng)政策和供應(yīng)體系。此外，困擾房地產(chǎn)發(fā)展的體制問題，也需長效機制來解決。目前來說，房地產(chǎn)的稅務(wù)制度涉及房地產(chǎn)的開發(fā)、流通和保有三個環(huán)節(jié)，均需要進(jìn)行梳理。過去的稅務(wù)體制是適合計劃經(jīng)濟的，是以公有住房為主體的住房制度，現(xiàn)在是以私有住房為主體，稅費要改過來。金融方面，融資渠道比較單一、狹窄。房地產(chǎn)金融體系改革，有助于整個房地產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

陳晟也認(rèn)為，房地產(chǎn)長效調(diào)控機制，應(yīng)更多采用市場化調(diào)控手段，運用信貸政策、稅收政策等去調(diào)控。

限購令暫不太可能退出

亞豪機構(gòu)市場研究總監(jiān)郭毅對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，未來會加強住房保障建設(shè)，商品房部分逐步轉(zhuǎn)向市場自行調(diào)節(jié)，減少行政手段干預(yù)。

陳晟預(yù)測，未來會更多依靠長效的市場機制，在不影響供需的情況下，歸政府管的，就會完全有個托底，歸市場的，就會是市場行為。對于商品房，會有一個正常的市場調(diào)節(jié)的環(huán)境和機制。

但是，限價限貸措施并不會馬上退出。多位專家表示，由于涉及多方利益，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制建立是漸進(jìn)的過程，以“限購令”為代表的行政手段退出，也應(yīng)是漸進(jìn)的過程。

顧云昌認(rèn)為，長效機制建立起來之后，限價限購就會取消，但不同的城市，情況不一樣，288個大城市，只有50個限購，最晚取消的應(yīng)該是北京、上海這樣的大城市。此外，房產(chǎn)稅肯定要實施，但現(xiàn)在主要還是試點，上海、重慶的試點雖然取得了一定的效果，但不理想，房產(chǎn)稅的健全，是一個緩慢的過程，逐步增加試點。試點成功了，再全面展開。

房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士趙秀池表示，限購政策會根據(jù)不同的城市采取差異化政策。陳晟也認(rèn)為，限購會逐步退出，前提是要有供需基本平衡的狀態(tài)。趙秀池也同意這個觀點，對于一線城市、熱點城市限購令應(yīng)該還會繼續(xù)，目前房價上漲的主因還是供不應(yīng)求，通過限購限制投資性和投機性需求非常有必要�！睹咳战�(jīng)濟新聞》