庫存高、去化緩、房價跌、觀望濃……2014年樓市上半場在一片低迷中走向尾聲。伴隨著市場下行，2014上半年樓市調(diào)控政策也有了新的變化。3月初，中央提出“分類調(diào)控”大思路；之后，地方政府頻頻微調(diào)政策以救市，“限購松綁”成為熱門話題；5月底，央行“喊話”力挺首套房貸款需求，貸款政策被稱定向?qū)捤桑?月上旬，央行宣布定向降準，業(yè)內(nèi)預期或波及房地產(chǎn)……

與十余年來不斷翻新“國幾條”的樓市調(diào)控不同，今年上半年中央并沒有出臺具體的調(diào)控政策，只是針對宏觀經(jīng)濟采取了一些“微刺激”措施。而在“分類調(diào)控”思想指導下，地方政府自主性加大，“限購松綁”等調(diào)控動作頻繁，但成效并不明顯。專家預測，如果經(jīng)濟層面繼續(xù)下滑，下半年中央在微刺激方面調(diào)控力度將會加大。

政策空窗：地方成樓市調(diào)控新主角

3月5日，國務院總理李克強在兩會政府工作報告中提出了“針對不同城市情況分類調(diào)控”的指導思想，這是10年來政府工作報告中首次沒有強調(diào)“房地產(chǎn)調(diào)控”。之后，也并未有相關(guān)具體調(diào)控政策出臺。有業(yè)內(nèi)分析，與以往動輒出世的“國幾條”相比，今年上半年中央調(diào)控可謂處于“空窗期”。

大調(diào)控政策不見，地方樓市政策微調(diào)卻不斷。在進入馬年連續(xù)幾個月的樓市低迷行情后，不少開發(fā)商開始降價跑量，多地政府也開始坐立不安。在“分類調(diào)控”趨勢下，多個二三線城市“限購松綁”的傳聞不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，已有安徽、杭州、無錫、天津、沈陽、廣州等至少16個城市采取或直接放松限購條件、或放寬落戶條件、或采取調(diào)整公積金貸款等方式促進樓市走量。近日，沈陽、廣州、福建等地，更被報道已事實上放開限購，但“只做不說”.

值得注意的是，與過去兩年一有地方試探放松限購就被叫停不同，這一次中央在一定程度上給予了默許。不過，不少限購松綁的城市仍在媒體追問中予以否認，沈陽限購放開緊維持一日便是其中一例。“地方政府即使有微調(diào)的意愿和政策，但也是遮遮掩掩的，一方面是社會輿論的壓力，另一方面在前兩年中央政府對限購松綁約談、問責、叫停時有發(fā)生，地方政府不敢拿自己的政治生命開玩笑。” 原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道說。

針對上半年樓市調(diào)控政策，中國房地產(chǎn)協(xié)會秘書長顧云昌在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時表示，今年上半年中央政府已提出進行‘分類調(diào)控',并沒有再出臺具體政策，之后無論是5月央行“喊話”力挺首套房貸，還是6月上旬定向降準，都主要針對宏觀經(jīng)濟大層面，對房地產(chǎn)行業(yè)而言屬于“微刺激”.

顧云昌認為，上半年更多的是一些地方城市政策的調(diào)整，而這也是上半年樓市調(diào)控政策不同于往年的全新轉(zhuǎn)變。的確，回顧十余年來不斷翻新“國幾條”的樓市調(diào)控歷程，像2014年上半年這樣的中央調(diào)控出現(xiàn)“空窗期”、地方政策調(diào)整活躍的情形還是首次。