譚浩。喝巳硕冀坏姆慨a(chǎn)稅不適應(yīng)當前環(huán)境
作者:未知 來源:每日經(jīng)濟新聞 更新時間:2015年03月04日 【字體:大 中 小】
全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵2日在接受媒體采訪時表示,建議適時推出房產(chǎn)稅,但稅率要低,應(yīng)該低于1%,建議人人都要交,而不是一部分人交。
但如此一來,豈不等于在百姓身上又追加了一道稅,添加了一層負擔?
事實上,從近年來有關(guān)房產(chǎn)稅的討論和爭論來看,支持出臺房產(chǎn)稅政策的理由,主要是基于房價過高、住房的投資性太強,希望通過房產(chǎn)稅的推出遏制一下房價和炒房,使房價回歸理性,使住房回歸居住功能。否則,就沒有必要出臺房產(chǎn)稅政策。
至于房產(chǎn)稅能否成為地方財政的重要收入來源,一方面,要看房產(chǎn)稅政策的設(shè)計和意圖,以及與之配套政策的完善和優(yōu)化,使其不要出現(xiàn)重復征稅,尤其不要傷害普通百姓和完全用于居住的住房需求;另一方面,要看稅率的高低和征收范疇的大小,如果征收標準較低、范圍較小,也是很難成為地方財政主要來源的。
實際上,隨著不動產(chǎn)登記條例的實施,不動產(chǎn)登記工作的逐步展開,房產(chǎn)稅政策出臺的條件也日益具備,時機也越來越成熟了。到底應(yīng)當向哪些房產(chǎn)征收,征收的標準如何確定,也會在不動產(chǎn)登記條例的逐步實施中,越來越明確,越來越有針對性。
其中,如何征富濟貧,應(yīng)當成為房產(chǎn)稅非常重要的一個功能,而不是不問青紅皂白讓每個人都去繳納房產(chǎn)稅,從而使房產(chǎn)稅變成地地道道的“人頭稅”。否則,這樣的政策難以真正起到遏制房價、穩(wěn)定房價、遏制住房過度投資的問題。
如果房產(chǎn)稅真的像李委員所建議的那樣征收,看起來是“公平”了,實質(zhì)是對公平的極大破壞,可能讓房產(chǎn)稅變成又一個不合理的個人所得稅,使繳稅者都成了普通居民和普通購房者。
退一步講,就算李委員的建議能夠被采納,房產(chǎn)稅就能成為改善居民小區(qū)周邊環(huán)境的重要手段、重要物質(zhì)條件了嗎?顯然,也是一廂情愿。這些年來,類似的稅收、基金、收費、罰款、集資、攤派,不知道搞了多少,但卻少有按照指定用途和專項用途進行使用的情況。像排污費、教育附加費等指定用途非常強、法律要求非常高的稅費,都出現(xiàn)了較嚴重的使用不到位現(xiàn)象。至于納稅人可以對使用者進行問責,實際上也很難落實。
房產(chǎn)稅不是物業(yè)費,落入到政府口袋的資金就是一盤棋,由政府統(tǒng)一使用,不可能單獨拿出來供改善小區(qū)周邊環(huán)境使用。小區(qū)周邊環(huán)境的改善,政府理應(yīng)有一塊資金。
對房產(chǎn)稅來說,最根本的目的,還是應(yīng)當用來調(diào)節(jié)房價、平衡房價、遏制住房的過度投資,使其真正發(fā)揮對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。只有這樣,房產(chǎn)稅政策才不會走偏,政府有有形之手才不需要動輒干預(yù)房地產(chǎn)市場,破壞市場的正常運轉(zhuǎn)和自然平衡。同時,充分發(fā)揮征富濟貧的作用,平衡社會財富的分配。在居民負擔已經(jīng)比較沉重的情況下,類似于“人人都交”的房產(chǎn)稅,應(yīng)當少之又少。