《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉，房地產(chǎn)、金融、生活性服務(wù)業(yè)三大行業(yè)將出臺營改增一攬子方案。目前方案已經(jīng)由財政部稅政司制定完畢，有望7月向社會公布。有業(yè)內(nèi)人士透露，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅率或為11%，金融業(yè)稅率和生活服務(wù)業(yè)的一般征收稅率或為6%。

專家表示，如果營改增按計劃全面推進(jìn)，減稅規(guī)模有望達(dá)9000億到1萬億元。

齊發(fā)　三行業(yè)同出一攬子方案

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從一位接近財政部人士處獲悉，房地產(chǎn)、金融、生活性服務(wù)業(yè)今年均將納入營改增范圍，不同于以往分行業(yè)納入，此次改革將針對剩下的三個行業(yè)出一個營改增一攬子方案。目前方案已經(jīng)由財政部稅政司制定完畢，尚未上報國務(wù)院。“一旦上國務(wù)院常務(wù)會，方案很快就會向社會公布。”上述人士表示。

但該人士也表示，就算最快6月份能上國務(wù)院常務(wù)會，準(zhǔn)備工作也要好幾個月，所以正式實施最快也要今年下半年末期。

談及為何要三個行業(yè)一起出一攬子方案，該人士稱，增值稅抵扣涉及上下游的鏈條，各個行業(yè)間并不是完全獨立、完全割裂的，按行業(yè)改革可能造成更多人為的扭曲，所以多個行業(yè)一起改革更為科學(xué)。

安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，最終的政策發(fā)布和實施將分為三步：第一步是框架性文件的發(fā)布，這一文件將僅包含最后一批行業(yè)增值稅的稅率、征收方法，以及一些過渡期的措施，發(fā)布時間預(yù)計在6月底至7月初；第二步是相關(guān)行業(yè)實施細(xì)則（含金融業(yè)的實施細(xì)則）的發(fā)布，預(yù)計在第三季度，金融業(yè)的實施細(xì)則將出臺，而10月左右，房地產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的實施細(xì)則將出臺；第三步是政策的正式實施，預(yù)計建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)將在今年第四季度出，在今年12月或者明年1月金融業(yè)的營改增將正式實施。

梁因樂表示，金融業(yè)稅基應(yīng)該是金融企業(yè)提供的應(yīng)稅服務(wù)的增值。金融業(yè)應(yīng)稅服務(wù)被分為三類，第一類是利息收入，第二類是金融商品買賣收入，第三類是服務(wù)費類收入，而適用于這三類的稅率均為6%。“根據(jù)目前的征求意見稿，第一類的進(jìn)項暫定不能抵扣，第二類因為稅基本身就是交易差額，因此也不抵扣進(jìn)項，第三類的服務(wù)則可以抵扣進(jìn)項。”他說。

與此同時，據(jù)梁因樂介紹，房地產(chǎn)業(yè)營改增的稅率或定在11%，生活服務(wù)業(yè)的稅率或定在6%。

梁因樂表示，目前銀行都在緊鑼密鼓地進(jìn)行籌備，而籌備“營改增”本身就是一項浩大的工程。例如大型銀行有上百個以上系統(tǒng)和上萬個服務(wù)項目，就需要梳理清楚哪項業(yè)務(wù)對應(yīng)哪些系統(tǒng)，為未來進(jìn)行分項目的納稅做準(zhǔn)備。另外，銀行在總行層面之下，下設(shè)分行和支行，有些服務(wù)可能僅在分行層面推進(jìn)，因此也需要先把這些服務(wù)對應(yīng)地納入銀行系統(tǒng)。“這些工作半年之內(nèi)完成有一定難度。”他坦言。

分歧　金融業(yè)草案內(nèi)容仍存“變數(shù)”

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從接近財政部人士處獲悉，營改增一攬子方案此前已經(jīng)制定完畢，就等走程序上報國務(wù)院，不過近幾日可能會有新的變化。至于是什么變化，尚不得而知。

梁因樂也說，中國是全球第一個針對金融業(yè)全面征收增值稅的大經(jīng)濟(jì)體，這是一個重要的改革，相關(guān)方案的規(guī)劃也歷時好幾年。不過，目前，金融業(yè)的征求意見稿內(nèi)容仍然存在一些變數(shù)。

據(jù)記者了解，由于方案中與金融業(yè)相關(guān)的內(nèi)容在不同部委之間討論時存在分歧，所以政策的發(fā)布也可能推到6月底7月初，目前爭議環(huán)節(jié)就是對利息收入部分征稅是否要抵扣進(jìn)項。“除了一些本來就免稅的業(yè)務(wù)，比如涉農(nóng)業(yè)務(wù)之外，如果允許進(jìn)行進(jìn)項抵扣的話，則銀行同業(yè)拆借的資金成本部分就可以作為進(jìn)項抵扣。”梁因樂說。