征收難點(diǎn)有哪些

不動產(chǎn)登記制度如何實(shí)施、免征額起點(diǎn)如何設(shè)定、稅率如何確定，是草案制定的幾大難點(diǎn)

最終出臺提請審議的房產(chǎn)稅法草案仍在制定中，有分析認(rèn)為，“2017年后會出臺。”

如此廣泛的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，涉及利益群體較多，因此與試點(diǎn)的房產(chǎn)稅相比，協(xié)調(diào)困難明顯加大。市場分析，未來征稅的難點(diǎn)將在于，不動產(chǎn)的登記條例的實(shí)施、征收范圍稅率的確定以及征稅房價(jià)的起征點(diǎn)的確定。

加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度是房地產(chǎn)稅立法的重要前提。國土資源部近日下發(fā)通知，要求在2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)操作層面來說，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作存在諸多困難，其中包括地方部門協(xié)調(diào)配合難、登記專職部門人員隊(duì)伍建設(shè)難、技術(shù)容易到位但機(jī)構(gòu)難以到位等問題。

此外，全國的樓市供需狀況、居民收入水平不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定也是難題，特別是“免征額”的設(shè)定是立法難點(diǎn)之一。

賈康建議，中國的房地產(chǎn)稅應(yīng)在低端范圍給予一定的免征稅額，這樣可以抑制投資投機(jī)性消費(fèi)。廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會會長蔡穗聲表示，房地產(chǎn)稅改革需要對擁有多套住房的高收入群體多收稅，對中低收入群體免稅乃至反哺。

征稅范圍的難點(diǎn)還體現(xiàn)在防范征稅“擦邊球”上。此前在重慶，為了規(guī)避房產(chǎn)稅，有人在獨(dú)棟別墅間加蓋附著物，繞過了“獨(dú)棟”概念;還有開發(fā)商將一套單價(jià)遠(yuǎn)超房產(chǎn)稅繳納下限的大面積產(chǎn)權(quán)房分成“住房”和“車庫”兩個產(chǎn)權(quán)進(jìn)行捆綁銷售。

對房價(jià)有啥影響

樂觀者認(rèn)為，房地產(chǎn)稅一旦開征，不僅可化解存量過剩壓力，還會促進(jìn)新房開發(fā)和二手房流轉(zhuǎn)

2011年1月，上海與重慶率先試點(diǎn)向居民住宅征收房產(chǎn)稅。根據(jù)某指數(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告，上海及重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的前3個月，兩市住宅成交量分別下降 46%和26%，但成交均價(jià)并未出現(xiàn)明顯下跌;第二年，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。數(shù)據(jù)顯示，此后3年多，房產(chǎn)稅試點(diǎn)對房價(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

市場預(yù)期，“利用房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)房地產(chǎn)高端需求部分是一大政策目標(biāo)”。中原地產(chǎn)研究咨詢部高級經(jīng)理盧文曦分析，“房地產(chǎn)稅落地，尤其是房產(chǎn)稅的開征，會帶來尤其是剛需之外的房屋持有成本的大幅上升。相對應(yīng)地，會凈化樓市投資投機(jī)氛圍，推動房價(jià)向下發(fā)展。”

但有人擔(dān)心，開征房地產(chǎn)稅會“錯殺”正常住房需求，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的正常需求，“偏遠(yuǎn)地區(qū)周邊居住條件不如中心區(qū)域好，一旦承受稅賦壓力，偏遠(yuǎn)地區(qū)的大戶型將迎來掛牌潮，房地產(chǎn)稅一旦開征，大量空置房源拋向市場，房價(jià)、租金下跌將是大概率事件。”

尤其是一些投資客和房企反對意見較多，“擔(dān)心樓市就此走向衰落”。

在盧文曦看來，房地產(chǎn)稅政策的實(shí)施對房企未必是壞事。“目前高房價(jià)導(dǎo)致的直接影響是購買力的下降。房地產(chǎn)稅一旦開征，不僅可以化解當(dāng)前一些地方的存量過剩壓力，更為未來開放了更大的城市住房開發(fā)需求，形成新房開發(fā)和二手房流轉(zhuǎn)兩個市場的高度蓬勃。”盧文曦分析。