25日，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤在《轉(zhuǎn)型闖關(guān)——“十三五”：結(jié)構(gòu)性改革歷史挑戰(zhàn)》新書發(fā)布會(huì)上稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型闖關(guān)，是結(jié)構(gòu)性的改革還是結(jié)構(gòu)性的改良，有三個(gè)試金石，分別體現(xiàn)在微觀基礎(chǔ)、市場(chǎng)、政府三個(gè)層面。

具體來(lái)說(shuō)，在微觀基礎(chǔ)上，是堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是主動(dòng)妥善淘汰僵尸企業(yè)，還是搞國(guó)有企業(yè)一股獨(dú)大，默認(rèn)目前國(guó)內(nèi)嚴(yán)重存在的僵尸企業(yè);在市場(chǎng)層面，到底是市場(chǎng)決定，還是政府駕馭;在政府層面，是主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，還是權(quán)利任性、加強(qiáng)管制。

今年是“十三五”開局之年。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)(下稱“中改院”)遲福林認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處在一個(gè)歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。他說(shuō)，“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)最重要的歷史機(jī)遇，是歷史拐點(diǎn)。是否能夠抓住這個(gè)趨勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)，出好牌，對(duì)于中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)于“十三五”的發(fā)展至關(guān)重要。

以相應(yīng)指標(biāo)為例，遲福林稱，在“十三五”需要體現(xiàn)的數(shù)據(jù)包括，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)是否可以達(dá)到56%-58%，甚至有可能達(dá)到60%?規(guī)模城鎮(zhèn)化率是否可以到60%左右?消費(fèi)能否對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在65%左右?服務(wù)貿(mào)易能否從2014年占對(duì)外貿(mào)易比重12.3%提升到20%左右?

遲福林認(rèn)為，轉(zhuǎn)型發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)空間;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型需要“闖關(guān)”。抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，重在以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。

那么，“關(guān)”在哪里?

常修澤稱，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有三個(gè)矛盾，一個(gè)是結(jié)構(gòu)性矛盾，一個(gè)是體制性矛盾，還有一個(gè)是周期性矛盾。不過，周期性矛盾屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問題，嚴(yán)格不屬于轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。就轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，就是“結(jié)構(gòu)關(guān)”和“體制關(guān)”或“制度關(guān)”。

他說(shuō)，“結(jié)構(gòu)關(guān)”，實(shí)際上，中央提了很多年的調(diào)結(jié)構(gòu)，但是至今為止，有進(jìn)步但是沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。這其中突出的問題，就是需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)以及要素投入結(jié)構(gòu)都存在問題，而且問題比較嚴(yán)重。

然后是“體制關(guān)”。只不過，在常修澤看來(lái)，“結(jié)構(gòu)關(guān)”難闖，“體制關(guān)”更難闖。中國(guó)結(jié)構(gòu)問題背后深層次的問題是根深蒂固的體制問題。如果這種“體制關(guān)”過不了的話，那么前邊的“結(jié)構(gòu)關(guān)”就很難順利地通過。

經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，之前，常修澤曾在著作《人本型結(jié)構(gòu)論——中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新思維》中提到，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡且難以得到有效調(diào)整的深刻根源，在于現(xiàn)行體制的掣肘和制約。如果沒有經(jīng)濟(jì)體制乃至政治體制改革的突破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造、升級(jí)、轉(zhuǎn)型，都是不可能的。”

在發(fā)布會(huì)上，中改院董事局主席魏禮群說(shuō)，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)長(zhǎng)期過程。他說(shuō)，20年前參與第九個(gè)五年計(jì)劃制定的時(shí)候，提出來(lái)兩個(gè)根本意義的轉(zhuǎn)變：一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本意義的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制根本意義的轉(zhuǎn)變。不過，一直沒有得到根本性的解決。

魏禮群認(rèn)為，嚴(yán)格意義講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程就是結(jié)構(gòu)調(diào)整變革的過程。不同時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)任務(wù)不一樣，要求也不一樣�，F(xiàn)在提出供給側(cè)改革，就是根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中發(fā)生的問題提出來(lái)的。目前將供給和需求更好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)供給和需求雙驅(qū)動(dòng)，就是創(chuàng)新。所以需要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革更好地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。