根據(jù)國土資源部黨組決策部署和國家土地總督察指示,國家土地總督察辦公室近日發(fā)出通知,即日起開展推動地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實(shí)施情況督察。這項(xiàng)制度落地開始搶時(shí)間,預(yù)示著完善和重構(gòu)房地產(chǎn)稅的主要障礙將被清除,這個(gè)稅制的改革也將一觸即發(fā)。

對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,通知給予了明確要求,對當(dāng)前“發(fā)新停舊”嚴(yán)重滯后、存在等待觀望思想、尚未形成實(shí)質(zhì)性整合等工作不力或不作為,以及登記資料移交不到位、職責(zé)整合履行不完整、業(yè)務(wù)流程不合法等不動產(chǎn)登記不規(guī)范并造成重大影響的地方開展1-2輪實(shí)地督察。這個(gè)要求凸顯了督促各地所有市、縣年底前“頒發(fā)新證、停發(fā)舊證”搶時(shí)間的決心。

截至今年7月份,全國已經(jīng)有170個(gè)地市、1400多個(gè)縣區(qū)開始不動產(chǎn)登記。自今年10月8日起,上海也全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是完善和重構(gòu)房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)在各界已經(jīng)形成共識。由于統(tǒng)一登記制度的實(shí)施進(jìn)展緩慢,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)影響了房地產(chǎn)稅的改革進(jìn)程。

中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示,房地產(chǎn)稅開征是必要的,但一直沒有征收,其中一個(gè)重要障礙就是不動產(chǎn)登記制度沒有建立起來。

在我國的現(xiàn)行稅制體系中,只有房產(chǎn)稅,而沒有房地產(chǎn)稅。黨的十八屆三中全會明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。

房產(chǎn)稅僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營性房地產(chǎn),對個(gè)人住房則實(shí)行免稅。房地產(chǎn)稅則是針對房產(chǎn)和地產(chǎn)征收的稅種,是指對房產(chǎn)、土地在保有環(huán)節(jié)征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

對于房地產(chǎn)稅,國家一直強(qiáng)調(diào)是“房地產(chǎn)稅改革”,實(shí)際上也就意味著這不單單是推出一個(gè)新稅種,而是作為我國稅制改革的一部分,對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制重新設(shè)計(jì)。

另一個(gè)信息也說明,房地產(chǎn)稅改革要提速了。近日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,提出了建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下,多渠道、多層級歸集居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法,提升居民收入信息監(jiān)測水平。這是國務(wù)院層面首次以文件的形式提出建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

正在修訂中的《稅收征管法》已經(jīng)明確建立自然人納稅識別號,這將歸集個(gè)人工資、薪酬、證券、不動產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行存款信息,推動個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建立。

于是,國務(wù)院文件與修訂中的《稅收征管法》形成了呼應(yīng)。據(jù)媒體報(bào)道,國家稅務(wù)總局預(yù)計(jì),2018年將實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通與各界預(yù)測的房地產(chǎn)稅開征重疊在了2018年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上,應(yīng)該不會是巧合。這是不是足以說明房地產(chǎn)稅改革從現(xiàn)在起就要提速了呢?

據(jù)了解,目前房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)有了草案,需要征求意見后再進(jìn)入人大立法程序。但在此之前,需要先解決不動產(chǎn)登記制度的全覆蓋,以便為房地產(chǎn)稅的制定出臺提供大數(shù)據(jù)支持。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全覆蓋已經(jīng)吹響了搶時(shí)間的號角,房地產(chǎn)稅改革也將一觸即發(fā)。