昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表題為《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》文章。

據(jù)了解，全文一共4000余字，從內(nèi)容看，其實(shí)只有90個(gè)字與房地產(chǎn)稅有關(guān)系。文中指出：按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

對(duì)此，同策研究院表示，我國(guó)推行房地產(chǎn)稅確實(shí)具有特殊性，無(wú)論是在立法上建立法律基礎(chǔ)，還是不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支撐上，或是房地產(chǎn)稅具體征收方式等方面，房地產(chǎn)稅出臺(tái)依然困難重重。

但仍有業(yè)內(nèi)聲音認(rèn)為，房地產(chǎn)稅開(kāi)征步伐正越走越快。政策規(guī)定了力爭(zhēng)在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”的改革任務(wù)。雖然啟動(dòng)立法并不意味著房地產(chǎn)稅立即實(shí)施，但至少看到了開(kāi)征房地產(chǎn)稅的趨勢(shì)。

“從趨勢(shì)看，房地產(chǎn)稅按照評(píng)估值征收，也就是明確了存量房收取，將對(duì)所有持有物業(yè)收取。而評(píng)估值也就要求各城市建立評(píng)估體系，目前看，全國(guó)即使在一線城市，評(píng)估體系雖然已有，但實(shí)際價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)差距懸殊。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向記者表示，更多二、三線城市目前只有區(qū)域指導(dǎo)價(jià)格，一房一價(jià)的動(dòng)態(tài)評(píng)估還未建立。

鑒于此，張大偉認(rèn)為，房地產(chǎn)稅首先應(yīng)該在一線城市全面落地，即使在一線城市，短期也很難落地。初期最容易的執(zhí)行辦法是從新購(gòu)的超面積收起，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)涉及存量多套房。

同策研究院也表示，從征收的范圍來(lái)講，全國(guó)并不會(huì)一致性全部推出，各個(gè)城市根據(jù)自身情況自主選何時(shí)引入房地產(chǎn)稅，比如房?jī)r(jià)漲價(jià)過(guò)快或者房?jī)r(jià)過(guò)高的地區(qū)可能會(huì)先引入房地產(chǎn)稅，還在去庫(kù)存階段的三、四線城市可以擇機(jī)考慮延遲征收房地產(chǎn)稅。

而關(guān)于未來(lái)按照評(píng)估值征收的方式，同策研究院認(rèn)為，一般或許應(yīng)打個(gè)折扣再收。房屋的評(píng)估值應(yīng)是房屋市場(chǎng)價(jià)值，但由于近些年房?jī)r(jià)上漲較快，因此最終評(píng)估值應(yīng)該會(huì)有折扣。至于折扣是多少，這也是房地產(chǎn)稅出臺(tái)之前需要考量的問(wèn)題。

總體來(lái)看，房地產(chǎn)稅開(kāi)征的步伐正越走越快。

同策研究院表示，從房地產(chǎn)稅推行進(jìn)度來(lái)看，事實(shí)上，自中國(guó)房地產(chǎn)進(jìn)入2000年后第一輪熱潮開(kāi)始，房地產(chǎn)稅就進(jìn)入了公共討論的視野。但這么多年來(lái)，圍繞房地產(chǎn)稅的焦點(diǎn)問(wèn)題仍然是：為什么征收，如何征收，對(duì)哪些房子征收等等，在上海、重慶的試點(diǎn)結(jié)果也沒(méi)有下文。

從目前試行的房地產(chǎn)稅來(lái)看，上海主要對(duì)增量房進(jìn)行征稅，且房地產(chǎn)稅征收稅率較低，而重慶模式主要對(duì)高端住房征稅，并覆蓋存量住房，且稅率要略高于上海模式。

而引入房地產(chǎn)稅是一個(gè)逐步的過(guò)程，征收力度也會(huì)逐步推進(jìn)，可能存在一定的過(guò)渡期。因?yàn)槿绻�處理不�?dāng)，房地產(chǎn)稅依然會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)房者和租房者支付。