四川在線消息(記者 文強(qiáng))12月20日，記者從成都市房管局獲悉，《成都市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》已于2017年11月14日經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，并于12月8日正式簽發(fā)，經(jīng)簽發(fā)后的《成都市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(成都市人民政府令第195號，以下簡稱195號令)將于2018年2月1日起正式實(shí)施。

195號令頒布后，通過頂層制度設(shè)計(jì)上的完善，成都市住房專項(xiàng)維修資金管理將在還權(quán)于民的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保障業(yè)主的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán);通過創(chuàng)建維修資金管理公約等實(shí)現(xiàn)提前授權(quán)，出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)可直接啟動提前授權(quán)，使用資金進(jìn)行維修，及時(shí)發(fā)揮出資金保障作用……

首次修訂 從五個(gè)方面發(fā)揮積極作用

據(jù)了解， 2004年103號令的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著成都市正式開展專項(xiàng)維修資金監(jiān)管工作。

“在當(dāng)時(shí)全國都在摸索維修資金管理模式的大背景下，成都借鑒上海等城市的經(jīng)驗(yàn)，探索建立成都市維修資金管理制度。”參與此次修訂工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，13年來，城市社會經(jīng)濟(jì)都在不斷發(fā)展進(jìn)步，新時(shí)代自然也對維修資金管理提出了新要求。作為房屋的“養(yǎng)老金”,如何更方便、更高效、更安全地發(fā)揮它的功用，以保障全體市民更好宜居。

據(jù)了解，195號令實(shí)施后將從以下五個(gè)方面發(fā)揮積極作用：一是完善部門及街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))職責(zé)規(guī)定，形成齊抓共管局面，完善管理體制;二是通過科學(xué)明確交存范圍，使資金監(jiān)管工作適應(yīng)成都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管工作實(shí)際的需要;三是通過調(diào)整業(yè)主交存專項(xiàng)維修資金的時(shí)點(diǎn)，達(dá)到防范資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)業(yè)主利益的目的;四是通過強(qiáng)化資金監(jiān)管措施，優(yōu)化資金使用流程，創(chuàng)設(shè)和固化相關(guān)制度，構(gòu)建起效率與安全并重的資金使用監(jiān)管體系;五是通過分類設(shè)定處罰懲戒措施，有效解決上位法有關(guān)處罰規(guī)定難以落地和對資金使用違法行為處罰“無法可依”問題;六是通過構(gòu)建老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成都新建住宅、老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障政策“全覆蓋”。

按照規(guī)定，成都市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的新建住宅(含住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的非住宅或者結(jié)構(gòu)與之相連的非住宅)應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)維修資金，“統(tǒng)規(guī)自建”房屋可不建立專項(xiàng)維修資金，商業(yè)類非住宅應(yīng)當(dāng)參照建立專項(xiàng)維修資金，工礦倉儲、商貿(mào)物流等其他類型非住宅則不參照執(zhí)行，老舊住宅小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)，征地拆遷安置小區(qū)的維修保障機(jī)制按照我市其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

強(qiáng)化監(jiān)管 用“放管結(jié)合”保障透明

據(jù)悉，195號令大力提倡維修資金業(yè)委會自主管理。用“放管結(jié)合”的方式，既給予業(yè)主“主人翁”的權(quán)利，以保障業(yè)主的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

“隨著業(yè)主自管意識的增強(qiáng)，越來越多的小區(qū)業(yè)主申請劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)維修資金，實(shí)施維修資金業(yè)委會自主管理。195號令參照上海等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，引入了專項(xiàng)維修資金管理公約制度。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公約中須由業(yè)主共同明確專戶管理銀行選擇、專戶開設(shè)及資金劃轉(zhuǎn);專項(xiàng)維修資金自主管理后，需要劃轉(zhuǎn)至代管賬戶的情形;專項(xiàng)維修資金自管賬戶核算和委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賬目管理的事項(xiàng);專項(xiàng)維修資金續(xù)交;應(yīng)急使用的情形和流程;違反專項(xiàng)維修資金管理公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;有關(guān)專項(xiàng)維修資金的其他重大事項(xiàng)等。

“管理公約制度能激發(fā)業(yè)主‘主人翁’意識，讓他們更多地參與到維修資金的管理中,對資金劃轉(zhuǎn)業(yè)委會自主管理后資金管理和使用的安全能起到積極作用。同時(shí)，可通過集合表決的方式有效解決分散表決費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、意見難以統(tǒng)一等問題。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

破解使用難 7種情形可直接啟動使用

“195號令實(shí)現(xiàn)‘預(yù)先授權(quán)、遇險(xiǎn)使用’，有效解決通過‘一事一議’等問題。并嚴(yán)格限定應(yīng)急使用的范圍，取消了兜底條款，避免‘搭車’使用。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

應(yīng)急使用預(yù)案制度規(guī)定，新建小區(qū)，由房屋購買人在簽訂買賣合同時(shí)簽署應(yīng)急使用預(yù)案;房屋交付使用后，業(yè)委會未成立的，由街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導(dǎo)建立;業(yè)委會成立的，由業(yè)委會組織建立;業(yè)委會成立后申請資金自管的，通過建立管理公約，取代應(yīng)急使用預(yù)案。

同時(shí)195號令也規(guī)定因各種原因未建立應(yīng)急使用預(yù)案或管理公約的，出現(xiàn)應(yīng)急情形時(shí)，可不經(jīng)業(yè)主表決直接啟動使用資金實(shí)施應(yīng)急維修。比如，屋面防水損壞造成嚴(yán)重滲漏的;電梯故障危及人身安全，無法正常使用嚴(yán)重影響業(yè)主生活的;供水水泵損壞或水管爆裂導(dǎo)致供水中斷，嚴(yán)重影響業(yè)主生活的;樓體外墻墻面有脫落危險(xiǎn)，危及人身財(cái)產(chǎn)安全的;專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，嚴(yán)重影響業(yè)主生活，或危及財(cái)產(chǎn)安全的;消防設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的;供配電系統(tǒng)中涉及的設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，造成停電或漏電，嚴(yán)重影響業(yè)主生活或危及人身財(cái)產(chǎn)安全的。