北京推出了共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目——朝陽(yáng)區(qū)恭和家園：每間居室5%的產(chǎn)權(quán)由投資商永續(xù)持有，另外95%出售給家有60歲以上老人的居民，允許出售。

這種模式下，老人可以在家中享受養(yǎng)老服務(wù)，企業(yè)也可以快速回籠資金，“輕裝”上陣。同時(shí)，小區(qū)總面積約40%用來(lái)配套醫(yī)療、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施，由企業(yè)持有經(jīng)營(yíng)。此外，還通過(guò)一系列措施，保證投資商要想實(shí)現(xiàn)盈利，必須靠提供養(yǎng)老服務(wù)，而不能靠賣(mài)房子，使養(yǎng)老房真正用于養(yǎng)老。

截至1月2日，全國(guó)首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目——位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的恭和家園，已認(rèn)購(gòu)簽約養(yǎng)老居室143套。這標(biāo)志著北京共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成果。

“該項(xiàng)目探索出了‘居室分割定向出售、公共服務(wù)空間持有經(jīng)營(yíng)、限齡人群居住’的共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式，吸引了社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，破解了建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施資本流動(dòng)性的瓶頸，有效解決了社會(huì)群眾多元化多樣性養(yǎng)老服務(wù)需求。”北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵說(shuō)。

這一模式究竟如何運(yùn)行？能否為老人帶來(lái)更多的獲得感？為我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)哪些啟示？記者進(jìn)行了采訪。

老人在家享服務(wù) 房子能拿產(chǎn)權(quán)證

雙橋恭和家園位于廣渠路北側(cè)，與杜仲公園近在咫尺。項(xiàng)目建筑規(guī)模3.68萬(wàn)平方米，由“養(yǎng)老居室”“長(zhǎng)期照料（醫(yī)護(hù)）床位”和“公共空間”三大主體部分構(gòu)成，融合了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。其中養(yǎng)老居室365套、養(yǎng)護(hù)中心39間共計(jì)68張床位，還有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、書(shū)畫(huà)閱覽、手工藝制作、家庭廚房等公共活動(dòng)設(shè)施，可為老年人提供長(zhǎng)期居住、營(yíng)養(yǎng)膳食、醫(yī)療護(hù)理、居家服務(wù)、持續(xù)照料、康健娛樂(lè)等服務(wù)。

每套居室內(nèi)，均為無(wú)障礙設(shè)計(jì)。浴室比一般浴室要大，并且安裝了座椅，老人可以坐著洗澡。為了防止老人忘帶鑰匙，開(kāi)門(mén)可以刷卡進(jìn)入，老人離開(kāi)房間，屋內(nèi)可自動(dòng)斷電。室內(nèi)還安裝了緊急呼叫器。“老人按一下呼叫器，24小時(shí)值守醫(yī)護(hù)人員會(huì)立即趕來(lái)。”養(yǎng)老社區(qū)投資運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人說(shuō)。

恭和養(yǎng)老院院長(zhǎng)龐蕾介紹，老人在此可以獲得生活管家服務(wù)，包括處理生活中遇到的起居等問(wèn)題，以及享受由社工提供的服務(wù)、參與重大節(jié)日舉行的主題活動(dòng)。此外，最重要的是能享受到定期健康評(píng)估、健康咨詢等醫(yī)護(hù)服務(wù)。“這種模式打通了居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相互獨(dú)立的養(yǎng)老供給格局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系有機(jī)對(duì)接。通過(guò)鑲嵌在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中的居室出售，讓老年人在自己家就可以享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)。”龐蕾說(shuō)。

按照規(guī)定，這365間養(yǎng)老居室是以“按份共有”方式銷售的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。即：投資商永續(xù)持有每間居室5%的產(chǎn)權(quán)，95%份額出售給家有60歲以上老人的居民。住宅部分歸企業(yè)所屬的5%產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)賣(mài)，需由企業(yè)長(zhǎng)期持有、運(yùn)營(yíng)，購(gòu)房者可以購(gòu)買(mǎi)、出售其余95%的產(chǎn)權(quán)，年限為50年。獲得產(chǎn)權(quán)后可以與普通商品房一樣出租、出售，價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方自主確定，收益也將歸賣(mài)方所有。但唯一的條件是，買(mǎi)房或者租房的人，家中也必須要有60歲以上的老人。

“產(chǎn)權(quán)持有者都將擁有50年的‘不動(dòng)產(chǎn)登記證’，賦予了購(gòu)買(mǎi)者對(duì)養(yǎng)老居室的資產(chǎn)權(quán)屬。”李紅兵表示，“在世有資產(chǎn)，離世有遺產(chǎn)”將不再是夢(mèng)想。

企業(yè)資金回籠快 兌現(xiàn)服務(wù)才盈利

許多企業(yè)看中了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這塊誘人的蛋糕。然而，由于養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在前期投入高、回本周期過(guò)長(zhǎng)、利潤(rùn)相對(duì)微薄的情況，部分實(shí)力不夠雄厚的企業(yè)始終對(duì)投資這一領(lǐng)域較為謹(jǐn)慎。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利模式大體分為重資產(chǎn)模式和輕資產(chǎn)模式。重資產(chǎn)模式大多是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)拿地，以產(chǎn)權(quán)銷售為核心，快速回籠資金，但進(jìn)入門(mén)檻較高。輕資產(chǎn)模式則以運(yùn)營(yíng)為核心，收入來(lái)源主要為床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，資金回收較慢，難以實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

李紅兵直言，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中，投資方在土地購(gòu)買(mǎi)、設(shè)施建設(shè)等方面的大量投入，給后續(xù)的管理服務(wù)帶來(lái)較大負(fù)擔(dān)， 直接影響到服務(wù)質(zhì)量。共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，釋放了社會(huì)資本的流動(dòng)性，可以使投資方快速收回重資產(chǎn)投入，“輕裝”開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。這種模式，預(yù)期將激活養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

根據(jù)《共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)方案》，恭和家園的養(yǎng)老居室由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與符合條件的購(gòu)買(mǎi)者共同持有，其中企業(yè)只占5%的份額，這無(wú)疑大大減輕了養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的投入成本，有利于資金快速回籠。

另一方面，配套約占總面積40%的醫(yī)療、護(hù)理、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施，由企業(yè)持有經(jīng)營(yíng)。“投資商僅僅銷售養(yǎng)老居室，不能實(shí)現(xiàn)盈利。相反，投資商如果信守為老服務(wù)承諾，將這些功能很強(qiáng)的養(yǎng)老設(shè)施妥善經(jīng)營(yíng)，在社會(huì)老齡化的大背景下，將成為良好的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。”恭和家園運(yùn)營(yíng)方樂(lè)成集團(tuán)副總裁高峻松表示。

多種措施防投機(jī) 確保養(yǎng)老不跑偏

目前，試點(diǎn)項(xiàng)目恭和家園養(yǎng)老居室的售價(jià)為每平方米4萬(wàn)元左右，明顯低于周邊二手房?jī)r(jià)格。與此同時(shí)，買(mǎi)賣(mài)恭和家園養(yǎng)老居室，不受北京現(xiàn)行普通商品房限購(gòu)政策影響。

那么，共有產(chǎn)權(quán)居室會(huì)不會(huì)成為投資者競(jìng)逐的目標(biāo)，違背了養(yǎng)老初衷呢？北京市民政局、市規(guī)劃國(guó)土委和市住建委多位負(fù)責(zé)人都強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，不是一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。養(yǎng)老企業(yè)雖然只承擔(dān)5%的居室產(chǎn)權(quán)，但卻擁有公共空間的完全產(chǎn)權(quán)，更重要的是，企業(yè)要對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)提供永續(xù)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)。

北京市規(guī)土委副主任謝俊奇介紹，項(xiàng)目的用地性質(zhì)屬于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老設(shè)施，不適用房地產(chǎn)的土地利用政策。市規(guī)土委將加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名義搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁以養(yǎng)老為名開(kāi)展無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁改變土地使用性質(zhì)。

高峻松表示，為確保試點(diǎn)項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)用途，在政府及有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，投資方設(shè)置了一系列防范試點(diǎn)政策濫用的舉措。比如開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)資格評(píng)估，先確認(rèn)養(yǎng)老服務(wù)需求。樂(lè)成公司組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)意向客戶開(kāi)展生活自理能力、居家環(huán)境、精神衛(wèi)生及社會(huì)關(guān)系等評(píng)估，了解客戶身份真實(shí)性、購(gòu)房目的、服務(wù)需求等。評(píng)估結(jié)束后，出具評(píng)估報(bào)告，定制服務(wù)清單，建立客戶信息檔案，檔案還要交民政部門(mén)審核備案。

與此同時(shí)，每一名入住者在簽署《購(gòu)房協(xié)議》前，需支付每月3000元的“基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)”，用于為老年人提供膳食管理、健康管理及物業(yè)管理等基礎(chǔ)服務(wù)。“這筆費(fèi)用，無(wú)論居室是否空置，都要收取。這樣也是杜絕購(gòu)買(mǎi)者以各種理由將養(yǎng)老房挪作他用。”試點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以試點(diǎn)項(xiàng)目每平方米4萬(wàn)元的售價(jià)計(jì)算，一戶79平方米的項(xiàng)目，全款為316萬(wàn)元，50年所需繳納的服務(wù)費(fèi)為180萬(wàn)元，這相當(dāng)于共需繳款496萬(wàn)元，合每平方米6.3萬(wàn)元左右，較周邊普通商品房已經(jīng)沒(méi)有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

此外，由于該項(xiàng)目完全按照養(yǎng)老建筑規(guī)范建造，用于養(yǎng)老照料、醫(yī)療康復(fù)、膳食管理的公共空間占項(xiàng)目總面積40%。由于公共活動(dòng)空間占比較高，相對(duì)于普通住宅，這種養(yǎng)老用房得房率偏低，只有65%左右。無(wú)專業(yè)服務(wù)需求的年輕人購(gòu)買(mǎi)，是很不劃算的。

李紅兵強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，政府都是可控的。“房子是用來(lái)住的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是用來(lái)養(yǎng)老的。在政府可控的情況下，老年人有了新的選擇。”