高盛:房地產(chǎn)稅即便開征 對中國樓市影響也有限
作者:未知 來源:重慶房小狐 更新時間:2019年03月20日 【字體:大 中 小】
今年的《政府工作報告》提到,“健全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”,這已是近年來全國人大第三次提到房地產(chǎn)稅,從而也引發(fā)了市場的高度關(guān)注。
雖然目前并沒有具體的征收范圍和稅率細節(jié),但高盛分析師王逸等人在3月14日的研報中表示,鑒于發(fā)達國家的經(jīng)驗,以及中國實施的限貸政策,因此預計房地產(chǎn)稅的推出其實對中國樓市影響有限。
當今世界,已有140多個國家或地區(qū)課征包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的各種形式財產(chǎn)稅,但各國具體的征收形式、課稅對象、稅率設計等不盡相同。以下為美國、日本、韓國、新加坡以及英國關(guān)于房地產(chǎn)稅征收情況對比。
高盛分析指出,這些國家征收房地產(chǎn)稅主要有兩個目的:其一是為了穩(wěn)定房價,遏制住房地產(chǎn)市場的投機行為,其二是為政府提供穩(wěn)定的財政收入來源。
以韓國為例,除了由地方政府征收的土地和住宅物業(yè)稅外,該國政府就在2005年出臺了綜合不動產(chǎn)稅,征稅對象是6億韓元以上的住房。
而在日本,大部分財產(chǎn)稅是由市政府一級征收的,通常會占到總收入的40%以上。在美國,財產(chǎn)稅尤其是房地產(chǎn)稅也是各州政府收入的支柱,一般占州稅收收入的80%以上,是支持教育、醫(yī)療和其他地方預算支出的重要資金來源。
值得注意的是,有的國家還制定了累進稅率表,以減輕不同收入類別的稅負,如對自住、租賃和空置房產(chǎn)的適用稅率加以區(qū)分。 例如,新加坡對自住房產(chǎn)采用較低的稅率,而對非自住房屋(包括出租房屋)則會征稅。 在英國,有些地方對于空置兩年及以上的房屋可加征最高50%的額外市政稅。
高盛提到,雖然房地產(chǎn)稅的推出或?qū)⒁种剖袌鰵夥,增加二手房市場供應量,從而在短期及中期?nèi)對房價構(gòu)成壓力。但鑒于中國實施的限購限貸等政策,因此這種潛在影響也較為有限。
此外,房地產(chǎn)價格的長期趨勢也主要受到供需動態(tài)的驅(qū)動。高盛指出,在2014年至2018年,中國200多個城市的土地交易量已經(jīng)從2011到2013年的峰值水平平均下降了33%。雖然這五年里,住房需求曾在2018年達到了小高峰,但也將會在未來幾十年因城市化進程放緩和家庭升級需求飽和而逐漸下降。
值得注意的是,雖然在中國,“房地產(chǎn)稅"還未正式實施。但在2011年1月的時候,上海和重慶就已成為了相關(guān)試點城市。
不過從最終實施情況來看,高盛表示,自2011年1月實施征稅以來,這兩個城市(無論是房價還是交易量)都與中國其他主要城市的地產(chǎn)周期并無明顯差異。并且對當?shù)刎斦杖氲呢暙I占比較少,均僅占3%左右,也遠不及地方土地使用權(quán)出讓收入。
高盛對此認為,中國政府可能需要對現(xiàn)有存量商品房征收4.6%的稅率,或是對所有存量房征收2.6%的稅率,才能獲得相當于過去10年靠土地使用權(quán)出讓獲取的平均收入水平。
另外,高盛表示,在過去四個月里所檢測到的房地產(chǎn)商估值有所回升,已從去年10月低點反彈了35%,也就是說現(xiàn)在監(jiān)測到的地產(chǎn)商市值在2018年增加了7600億元人民幣的利潤。不過若基于今年房價同比下降5%的假設,高盛認為這些房地產(chǎn)商僅能獲得3430億人民幣的現(xiàn)金利潤;而若是基于房價不變的假設,房地產(chǎn)商則將產(chǎn)生超過1.1萬億元人民幣的現(xiàn)金利潤。
高盛相信,目前的估值其實已經(jīng)反映了房價的負增長趨勢。不過在他們看來,就算房產(chǎn)稅政策出臺,也只會對這些房地產(chǎn)商的估值產(chǎn)生有限或短期的影響。
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