盡管樓市調(diào)控仍保持高壓態(tài)勢，但2019年上半年土地市場繼續(xù)活躍，根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，50大城市合計賣地20034.4億。

中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉對第一財經(jīng)分析，今年1-2月份各地土地市場較低迷，但隨著春節(jié)后信貸市場增量增加，房企融資難度降低，部分城市在4月份開始土地市場出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇苗頭，5、6月繼續(xù)蔓延升溫。

分城市來看，賣地最多的是杭州，達到1444.5億，繼續(xù)在各個城市中領(lǐng)跑。從近年來的情況來看，2017年杭州土地出讓金首次超過2000億元，去年則再創(chuàng)新高，達到了2501億元，在全國各城市中領(lǐng)跑，今年則延續(xù)了這樣的態(tài)勢。

值得一提的是，自2014年以來，杭州的土地出讓金累計已達9592億，按照當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，到今年底，杭州近六年來的土地出讓金總和將突破萬億元大關(guān)。

表1:2014年以來杭州土地出讓金情況

（來源：中原地產(chǎn)研究中心）

杭州土地出讓金領(lǐng)跑，與近年來杭州城市建設(shè)快速推進有關(guān)。此間的一大背景是，相比一線城市以及南京、武漢這些大區(qū)中心城市，杭州原有的城市規(guī)模比較小，包括地鐵在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，需要加以完善。例如，為了給2022年杭州亞運會提供更好的支撐和保障，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，杭州提出，到2022年將形成總長度達516公里的軌道交通，并將實現(xiàn)軌道交通十城區(qū)全覆蓋。

而目前杭州的軌交里程只有114公里，4年內(nèi)要達到516公里，接近于現(xiàn)在的四倍，與現(xiàn)在的一線城市相當(dāng)，這意味著杭州地鐵建設(shè)需要奮起直追。而修建如此大規(guī)模的地鐵，也需要有雄厚的財政作為保障。

為了穩(wěn)定杭州房地產(chǎn)市場發(fā)展，日前杭州出臺了土拍新規(guī)。在6月29日，杭州市區(qū)9宗地塊發(fā)布掛牌公告， 在目前“限地價+競自持”基礎(chǔ)上，杭州將在開發(fā)商競得土地前就約定入市價格。地塊價格指標(biāo)除土地出讓起價、封頂價，還包括未來新房毛坯銷售均價、毛坯最高單價及最高精裝標(biāo)準(zhǔn)。

杭州之后，另一新一線城市武漢在上半年共賣地948.8億元，位居全國第二。今年4月23日，武漢土地市場推出總起始價近200億元的10宗地，其中，有4宗均被融創(chuàng)拿下，總金額152億元，溢價率最高的一宗為24%。美的置業(yè)（03990.HK）在武漢拿下的一宗地塊經(jīng)過了172輪競價，最終成交金額28.57億元，溢價率高達80%，樓面價格10369.76元/平方米。

熱點賣地二線城市還有蘇州。今年4月24日，蘇州市區(qū)土拍落下帷幕，7宗地塊全部成功出讓，共攬金135.7億元。

表2：上半年城市土地出讓金TOP15

（來源：中原地產(chǎn)研究中心）

總體來看，今年上半年包括杭州、武漢、蘇州、合肥、天津等熱點城市的土地市場都十分亮眼。張大偉說，最近三四線城市依然相對低迷，這種情況下，房地產(chǎn)企業(yè)把更多資金投入到一二線城市，也是一二線土地市場升溫的主要原因。雖然一二線城市調(diào)控政策嚴(yán)格，但對于房企來說，為了加大銷售額，依然會集中拿地。

另一方面，這種格局也與近期的戶籍改革和都市圈建設(shè)有關(guān)。今年4月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》提出，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

分析指出，在京滬等超大城市控制人口規(guī)模、中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市將成為落戶的重要方向。