四部門發(fā)文 超大特大城市的郊區(qū)和新區(qū)探索取消落戶限制
作者:未知 來源:新京報 更新時間:2019年12月29日 【字體:大 中 小】
新京報快訊(記者 姜慧梓)為推進農(nóng)村進城貧困人口市民化,國家發(fā)改委等4部門12月27日發(fā)布意見。其中提出,對除個別城市外的超大特大城市,區(qū)分不同類型城區(qū)制定差別化落戶政策,探索推進郊區(qū)和新區(qū)取消落戶限制。
“十三五”以來,大量農(nóng)村貧困人口進城就業(yè)、落戶城鎮(zhèn)、實現(xiàn)脫貧,但也存在進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口底數(shù)不清、部分城市政策力度不足等問題。
為解決上述問題,今日公布的《關(guān)于加快促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口落戶城鎮(zhèn)的意見》,在精準識別進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口,因城施策降低落戶門檻、提高落戶便利性,維護落戶人口農(nóng)村權(quán)益等方面提出具體措施。
《意見》提出,在建檔立卡農(nóng)村貧困人口中,識別出已落戶和未落戶城鎮(zhèn)的人口;各省份在尚未落戶城鎮(zhèn)的本省份戶籍農(nóng)村貧困人口中,摸排統(tǒng)計進城人口及其流向,在此基礎(chǔ)上,建立在本省份城鎮(zhèn)常住的農(nóng)村貧困人口名單。通過上述舉措,精準識別進城就業(yè)生活的建檔立卡農(nóng)村貧困人口。
打通或放寬落戶通道和落戶條件。對城區(qū)常住人口300萬以下城市(Ⅱ型大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)),督促其全面取消落戶限制,徹底打通進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶通道;對城區(qū)常住人口300萬以上城市(Ⅰ型大城市),推動其放寬落戶條件,探索進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落,鼓勵其中有條件的城市探索取消落戶限制。
值得注意的是,《意見》對其他超大特大城市(除個別超大城市外)的落戶政策提出要求。引導(dǎo)其在積分落戶政策中,結(jié)合實際對農(nóng)村貧困人口在本市落戶給予幫扶,并區(qū)分不同類型城區(qū)制定差別化落戶政策,探索推進郊區(qū)和新區(qū)取消落戶限制。
同時,《意見》要求,制定便利于農(nóng)村貧困人口落戶的措施,允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶;在農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域,特別是易地扶貧搬遷貧困人口集中的城鎮(zhèn)安置區(qū),探索進一步縮短辦理時限、改進落戶服務(wù)質(zhì)量;加強政策宣傳解讀,解決信息不對稱問題。
此外,《意見》對“農(nóng)村貧困人口落戶城鎮(zhèn)后,其在農(nóng)村的承包地、宅基地和集體資產(chǎn)等農(nóng)村權(quán)益應(yīng)該如何保護”的問題作出規(guī)定。
《意見》提出,不得強行要求其轉(zhuǎn)讓退出上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺舻那爸脳l件,讓農(nóng)村貧困人口安心放心落戶。
同時,按照依法自愿有償原則,在完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證的前提下,探索其流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),或向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織退出承包地農(nóng)戶承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)的具體辦法,維護進城落戶建檔立卡農(nóng)村貧困人口的農(nóng)村權(quán)益。