3萬-5萬元就能在鶴崗買房安家，使這個黑龍江的小城市成為了“網(wǎng)紅”。但是在實現(xiàn)很多人的“安居夢”的同時，鶴崗的人口流出趨勢，卻不太可能因為外地買房客的涌入而扭轉(zhuǎn)。

“因為本人要去外地發(fā)展，所以低價出賣。”12月25日，在58同城上查詢鶴崗的二手房，搜索頗受外地人歡迎的光宇小區(qū)，點進最新一條信息，就能看到這條賣房理由。

今年以來，人們驚訝的發(fā)現(xiàn)只需要3萬-5萬元就能在鶴崗買房安家，這個黑龍江的小城市成為了“網(wǎng)紅”。但是在實現(xiàn)很多人的“安居夢”的同時，鶴崗的人口流出趨勢，卻不太可能因為外地買房客的涌入而扭轉(zhuǎn)。

鶴崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，過度依賴煤炭業(yè)。2011年，鶴崗被國家發(fā)改委列為第三批資源枯竭型城市。隨著人口的不斷流出，鶴崗已成為典型的收縮+資源枯竭型城市。

中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，城市收縮的本質(zhì)在于核心產(chǎn)業(yè)衰退帶來的增長動力弱化喪失，繼而造成城市發(fā)展相對遲滯、經(jīng)濟效益低下、就業(yè)容納力降低及勞動人口流失。

類似鶴崗這樣的收縮型城市，未來的出路又在何方？

人口跌穿百萬大關(guān)

房子在4樓，63平，6.8萬元。21世紀經(jīng)濟報道記者查詢光宇小區(qū)前10條信息發(fā)現(xiàn)，這還是比較貴的房源，最便宜的一房一廳售價3.8萬元。

今年5月份，一位網(wǎng)友花費5.8萬元購買一套77平米的房子，并成功在鶴崗安家，由此帶動大批跟風者。據(jù)鶴崗方面接受央視采訪時稱，今年前11個月，超過2000套鶴崗的房子被外地人購買，比去年同期增長超過30%。

“鶴崗是個例，這么便宜的房價，對于一個人口近百萬的城市來說不正常，因為五六萬元連建造的成本都不夠。”華南城市研究會副會長孫不熟告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

孫不熟認為，有人選擇去鶴崗買房子并常住，但這些人還是比較特殊的，比如船員，做直播、做淘寶的人員，他們不需要在特定的位置工作。

為何鶴崗會出現(xiàn)“白菜價”房產(chǎn)？這一方面和鶴崗回遷房建設(shè)過度有關(guān)，另一方面也與這個城市的人口流出有關(guān)。統(tǒng)計公報顯示，2001年鶴崗全市人口111.25萬人，到2015年為105.6萬人，到2018年就跌穿百萬大關(guān)，為99.5萬人。近年來，鶴崗的人口一直是流出的。

這背后是鶴崗過高的人口老齡化、城鎮(zhèn)化率。

2017年鶴崗市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2017年鶴崗人口城鎮(zhèn)化率高達82.6%。

“城鎮(zhèn)化率達到80%以上，反而成為鶴崗的劣勢。為什么很多小城市房價能漲，恰恰是因為這些小城市的城鎮(zhèn)化率還比較低，仍然有大量的農(nóng)村人口需要進城，有大量人口還沒有進入城市。鶴崗已經(jīng)過早地透支了城鎮(zhèn)化紅利，現(xiàn)在到了一個邊際效應遞減的階段。”孫不熟說。

此外，鶴崗35歲以上非生育高峰期人口占總?cè)丝诒戎亟?成，這導致鶴崗的人口自然增長率為負數(shù)。查詢中國城市統(tǒng)計年鑒，2017年鶴崗全市出生5041人，死亡15253人，自然增長率為-10.11‰。

低房價背后的低工資

為何鶴崗出現(xiàn)人口尤其是年輕人口的流出？

鶴崗主要產(chǎn)業(yè)煤炭已經(jīng)逐步枯竭。2017年鶴崗統(tǒng)計公報顯示，鶴崗最重要的工業(yè)產(chǎn)品為原煤和洗煤業(yè)，2017年的產(chǎn)量為1146萬噸原煤和664.8萬噸洗煤，但分別出現(xiàn)-9.3%和-7%的增長。

與此同時，鶴崗其他產(chǎn)業(yè)也沒能發(fā)展壯大。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，鶴崗城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人數(shù)為106962人，其中僅采礦業(yè)就有35229人，這個行業(yè)的年平均工資為51970元，并不算低。整體來看，2017年，鶴崗城鎮(zhèn)非私營單位的平均工資為51787元。但是2017年鶴崗人口為100.9萬人，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人數(shù)不過占總體人口的10%左右。

鶴崗私營單位就業(yè)人員平均工資情況要低得多，2017年平均工資為32993元，平均到一個月不足2800元。21世紀經(jīng)濟報道記者查詢鶴崗私營單位的11個行業(yè)就業(yè)人員平均工資情況，發(fā)現(xiàn)最高的只有36514元一年，為金融業(yè)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等，年平均工資均不足3萬元，月平均工資不足2500元。

上海交通大學經(jīng)濟學院特聘教授陸銘對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，如果一個城市出現(xiàn)人口萎縮，首先是青年人的流出。尤其當經(jīng)濟發(fā)展到后工業(yè)化階段，服務業(yè)吸納越來越多就業(yè)人口的時候，大城市由于服務業(yè)的品質(zhì)、數(shù)量的多樣性，更能推動服務業(yè)發(fā)展。加上大城市往往會積聚更多創(chuàng)新的人才，比如研發(fā)機構(gòu)、大學等，又會進一步強化它在知識創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

房價有沒有可能成為一個小城市的競爭優(yōu)勢？比如鶴崗，能否通過低房價吸引更多的人口流入？

孫不熟表示，房價便宜不是一個城市的競爭力，它是一個結(jié)果。“比如美國的底特律，一美元一套房子都沒人要。一個城市正常運行，房價不會便宜到這個地步。”

陸銘也表示，房價的事情要分兩面看。一方面，部分群體覺得大城市的就業(yè)機會不是很有吸引力，又覺得大城市的房價貴是個很大的問題，那么低房價就有可能成為吸引這部分人去買當?shù)胤孔拥脑�因�?/p>

但是鶴崗這樣的小城市房價低，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后續(xù)動力，對年輕人就業(yè)創(chuàng)造能力比較低的結(jié)果。從這個角度來講，房價低是沒有吸引力的表現(xiàn)。至少去鶴崗買房不是絕大多數(shù)人的選擇，如果真成為絕大多數(shù)人的選擇，那里的房價就不會便宜了。

收縮型城市出路在哪

和鶴崗類似，我國的很多小城市已經(jīng)步入收縮型城市的道路。

今年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》，首次提出收縮型中小城市要瘦身強體，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴控增量、盤活存量，引導人口和公共資源向城區(qū)集中。

陸銘表示，一些地方成為人口流入地，是因為經(jīng)濟增長發(fā)展更快，就業(yè)機會更多，那么就有另外一些地方相對經(jīng)濟發(fā)展速度比較慢，創(chuàng)造就業(yè)機會比較少，就會成為人口流出地。所以，有些資源枯竭型城市成為收縮性城市，如果放在整個國家發(fā)展的大格局里是正常的。

盤和林指出，隨著我國城市化進程的推進和人口劉易斯拐點的出現(xiàn)，大城市人口集聚、中小城市收縮顯著逐漸成為城市發(fā)展新常態(tài)，這是不同規(guī)模城市利益在新型城鎮(zhèn)化進程中的再分配，也是工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變發(fā)展的新趨勢，符合城市發(fā)展的基本規(guī)律。

像鶴崗一樣，已經(jīng)成為收縮型城市，尤其是資源枯竭型的收縮型城市，究竟有沒有可能走出一條全新的路徑？

陸銘表示，收縮型城市確實有轉(zhuǎn)型成功的可能，但具體怎么做還要看每個地方自身條件。在國外，一些地方資源枯竭，最終轉(zhuǎn)型成科技型城市，但是這只是少數(shù)的案例，絕大多數(shù)地方會發(fā)生持續(xù)的人口收縮。甚至在一些地方發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)之時，比如旅游業(yè)，也并不意味著一定可以逆轉(zhuǎn)人口流出的趨勢，因為創(chuàng)造的就業(yè)機會還是有限的。

盤和林認為，收縮型城市的地方政府應該積極進行精明收縮、減量規(guī)劃，減少盲目逆勢擴張帶來的資源浪費。與此同時，挖掘歷史人文底蘊，優(yōu)化宜居生態(tài)環(huán)境，以“盤活存量”。

2019年鶴崗市人民政府工作報告提出，要大力發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。結(jié)合實際，深入挖掘優(yōu)勢資源，用新業(yè)態(tài)新模式推動自身優(yōu)勢潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動力。抓好旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迅速升級。推動生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

陸銘表示，小城市的發(fā)展還是要看自身的條件，有的小城市成功轉(zhuǎn)型為一個旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有競爭力的城市，尤其是離大城市并不是很遠的小城市。“每一個城市的發(fā)展，需要根據(jù)自身的稟賦，審時度勢地去看。