5月18日，山東省泰安市寧陽縣人民政府發(fā)布通知稱，《寧陽縣人民政府辦公室關(guān)于疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)合理消費(fèi)的意見》因部分條款內(nèi)容與上級(jí)有關(guān)要求不符，經(jīng)研究，決定不予執(zhí)行。

據(jù)了解，該《意見》的內(nèi)容涉及降低首付額度、降低貸款利率、取消二手房限售期、實(shí)行購房補(bǔ)貼等刺激購房需求的政策。這已經(jīng)是疫情以來第11個(gè)撤回穩(wěn)地產(chǎn)政策的地方。

接受券商中國記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寧陽縣放寬政策是因?yàn)槠淙�庫存壓力較大，但受輿論壓力還是進(jìn)行了撤回，這也體現(xiàn)出當(dāng)前地方政府的一些囧態(tài)。另外，部分地方政府借“三穩(wěn)”之名行刺激和炒作之實(shí)，導(dǎo)致踩踏調(diào)控的“紅線”，應(yīng)該被及時(shí)叫停。下一步關(guān)鍵還是各級(jí)政府部門要落實(shí)好中央提出的“房住不炒”定位，“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，以及房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的原則，同時(shí)切實(shí)完善并落實(shí)好因城施策，也避免所有政策都“一刀切”。

寧陽縣撤回穩(wěn)地產(chǎn)新政

5月17日，寧陽縣人民政府發(fā)布《關(guān)于疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)合理消費(fèi)的意見》，促進(jìn)疫情期間房地產(chǎn)銷售，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，保障房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，改善居民居住條件，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《意見》提出實(shí)行購房補(bǔ)貼、取消二手房限售期、保障網(wǎng)簽戶子女入學(xué)、降低首付額度、降低貸款利率、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)惠打折銷售等六項(xiàng)支持政策。

1、實(shí)行購房補(bǔ)貼。實(shí)施購房財(cái)政補(bǔ)貼政策，對購買普通住房(不含二手房)且已簽訂網(wǎng)簽合同備案并實(shí)際購買的購買人，由縣財(cái)政按每套5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為自本文發(fā)布之日起到2020年10月8日止。

2、取消二手房限售期。凡是取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的二手房(含車位等)即可上市交易，疫情期間網(wǎng)簽交易的各項(xiàng)稅收中縣級(jí)留成部分的50%將予以返還，進(jìn)一步增加房源、拓展市場，為群眾購房提供更多選擇。

3、保障網(wǎng)簽戶子女入學(xué)。加大教育支持力度，凡是購買商品房的購買人，自完成網(wǎng)簽合同備案之日起即可享受縣政府關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分的有關(guān)政策。

4、降低首付額度。居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付款比例降為20%；對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通住房的，最低首付款比例降為30%。繳存職工家庭使用公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為30%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房的，最低首付款比例為40%。

5、降低貸款利率。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為LPR工作，新發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率以LPR為定價(jià)基準(zhǔn)加點(diǎn)形成。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照山東省市場利率定價(jià)自律機(jī)制決議，結(jié)合本機(jī)構(gòu)商業(yè)性個(gè)人住房貸款投放政策、風(fēng)險(xiǎn)防控等因素，并根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定貸款利率水平。

6、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)惠打折銷售。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際和市場情況，研究推出針對消費(fèi)者的優(yōu)惠購房讓利活動(dòng)，為購房者提供更多實(shí)惠，激發(fā)群眾購房熱情。2020年10月8日前購買的普通住房(以網(wǎng)簽合同備案為準(zhǔn))，每平方優(yōu)惠折合人民幣不低于50元。

不過，上述新政僅存1天就被撤回了。

5月18日，寧陽縣人民政府發(fā)布通知稱，《寧陽縣人民政府辦公室關(guān)于疫情期間促進(jìn)房地產(chǎn)合理消費(fèi)的意見》因部分條款內(nèi)容與上級(jí)有關(guān)要求不符，經(jīng)研究，決定不予執(zhí)行。

已有11例地產(chǎn)松綁政策“一日游”

對于寧陽縣穩(wěn)地產(chǎn)新政被“一日游”的原因，易居智庫研究中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對券商中國記者表示，寧陽縣出臺(tái)降低首付和利率、取消限售等政策刺激住房消費(fèi)，是因?yàn)槠淙�庫存壓力較大，但是受到近期輿論影響，還是遵守了最近的政策基調(diào)進(jìn)行了撤回。某種程度上來講，這也體現(xiàn)出當(dāng)前地方政府的一些囧態(tài)。

不過，嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，兩會(huì)后，各地政策調(diào)整寬松還會(huì)出現(xiàn)。

券商中國記者梳理統(tǒng)計(jì)，疫情以來，已經(jīng)有駐馬店、廣州、寶雞、濟(jì)南、海寧、柳州、青島、荊州、赤峰、淮安、寧陽等11地房地產(chǎn)松綁政策被叫�；蛘{(diào)整。被叫停的原因是這些城市有的試圖降低首付比例，有的變相松綁限購，有的試圖全面放開公寓限購，大都伴著需求側(cè)刺激的影子，容易引起市場炒作。

中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛接受券商中國記者采訪時(shí)表示，多地政策“一日游”的原因主要有兩點(diǎn)：一是在主觀上，一些地方政府試圖搞“套路”，借“三穩(wěn)”之名，行刺激和炒作之實(shí)。二是在客觀上，一些地方政府沒有把握好政策調(diào)整的分寸。這都可能導(dǎo)致踩踏調(diào)控的“紅線”，對“三穩(wěn)”都產(chǎn)生了不利影響，應(yīng)該被及時(shí)叫停。

倪鵬飛認(rèn)為，下一步關(guān)鍵還是各級(jí)政府部門要落實(shí)好中央提出的“房住不炒”定位，“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，以及房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的原則，同時(shí)切實(shí)完善并落實(shí)好因城施策，也避免所有政策都“一刀切”。

其中，城市政府要壓實(shí)主體責(zé)任。一方面要知行合一。發(fā)自內(nèi)心的去落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控決策，不可以借助“三穩(wěn)”之名，行炒作之實(shí)。另一方面要提高政策水平。要充分考慮這些政策調(diào)整能不能起到穩(wěn)定市場的作用，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“三不穩(wěn)”。

國家和省市區(qū)的主管部門履行好監(jiān)督責(zé)任，還要完善監(jiān)管機(jī)制和改變監(jiān)管方式。一方面，緊緊抓住關(guān)鍵、抓總體、抓結(jié)果、抓“紅線”或底線。另一方面，應(yīng)該給地方相機(jī)抉擇的權(quán)力。同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，否則會(huì)導(dǎo)致“一管就死，一放就亂”。

倪鵬飛告訴券商中國記者，對于地方政府政策調(diào)整是否得當(dāng)是有觀測和鑒別標(biāo)準(zhǔn)的：一是看措施。屬于不允許變動(dòng)的或者屬于中央決定的，地方政府不能隨意改變。我們注意到個(gè)別城市政府在所謂“穩(wěn)定樓市”新政里，將屬于制度的內(nèi)容都隨意放松和改變了；二是看結(jié)果，如果采取變動(dòng)的措施，導(dǎo)致市場波動(dòng)超出合理區(qū)間，即便調(diào)整是屬于地方有權(quán)決定的具體政策，也要對政策調(diào)整的后果負(fù)責(zé)。