國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》。其中明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象范圍、支持政策和保障措施等。

老舊小區(qū)改造，誰(shuí)說(shuō)的算？

住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的目標(biāo)是新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶。計(jì)劃在“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立健全組織實(shí)施機(jī)制，包含建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、健全動(dòng)員居民參與機(jī)制、建立改造項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。以此來(lái)解決試點(diǎn)中各地普遍發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、政策突破難、資金籌措難、發(fā)動(dòng)群眾難等共性問(wèn)題。住建部城建司副司長(zhǎng)劉李峰：

以前主要重視工程項(xiàng)目的改造建設(shè)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要建管并重，在達(dá)成老百姓改造共識(shí)的過(guò)程中，同步和他商量小區(qū)改造以后的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則。這樣使老舊小區(qū)改造以后有一套維護(hù)機(jī)制，讓老百姓可以實(shí)實(shí)在在享受改造成果。

老舊小區(qū)改造，都要改什么？

《意見》還明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，包含建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)。同時(shí)，重點(diǎn)要改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

將改造內(nèi)容具體區(qū)分為：第一類是基礎(chǔ)類，它主要是滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，而且基礎(chǔ)類的改造內(nèi)容主要是水電路氣信、生活垃圾分類等設(shè)施。第二類是完善類，它是滿足居民生活便利需要和改善性生活需求的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。第三類是提升類的，包括養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、防疫、助餐、家政、保潔等各類公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

老舊小區(qū)改造，錢從哪里來(lái)？

對(duì)于老舊小區(qū)改造的資金來(lái)源問(wèn)題，《意見》也作出規(guī)定，要求盡快建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的機(jī)制。

一個(gè)方面是要合理落實(shí)居民出資責(zé)任，按照誰(shuí)受益誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。第二個(gè)方面是關(guān)于加大政府支持力度方面的內(nèi)容，就是把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了城鎮(zhèn)保障性安居工程，然后中央給予補(bǔ)助資金，同時(shí)這里面還明確了一項(xiàng)政策，就是要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)住宅小區(qū)的各類資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。第三個(gè)方面是持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。第四個(gè)方面是推動(dòng)社會(huì)力量參與，希望社會(huì)力量能作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體。