10月16日出版的第20期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《扎實推動共同富�！贰Ｎ恼轮赋�，在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。要加大消費環(huán)節(jié)稅收調節(jié)力度，研究擴大消費稅征收范圍。

在業(yè)內人士看來，該文章給房地產稅的趨勢做了明確的定論，而基于共同富裕的角度提出房地產稅試點內容，更值得全行業(yè)的重點關注。

促進共同富裕，積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革

文章強調，黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件�，F(xiàn)在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。

總的思路是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

具體思路來看，在“加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)”這一項，文章指出，要合理調節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。

房地產稅的提法放在“加強對高收入的規(guī)范和調節(jié)”一節(jié)中闡述，在貝殼研究院首席市場分析師許小樂看來，這意味著，房地產稅在縮小財富差距方面發(fā)揮重要的調節(jié)作用，房地產作為財富撬動杠桿的時代已經過去，住房回歸到居住本質上來。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢進一步解釋，以往針對收入分配的討論，往往注重稅收對于收入“流量”的調節(jié)，例如通過個人所得稅的方式，對工資性收入進行調節(jié)，但流量的體量相對偏��；對于體量較大的“存量”財富部分，調節(jié)措施幾乎是空白。

一般來講，收入分配最終將以財富保有的形式沉淀下來，而在我國財富又主要表現(xiàn)為房產價值。因此，對于擁有多套房產或高價值房產的群體，實質上占有了大量有限資源，房產價格上漲的同時，或也拉大了財富的分化。

“房產稅針對‘存量’財富進行調節(jié)，由于房產的不可轉移性，能夠在很大程度上避免稅基流動性問題，使得住房持有者難以規(guī)避征稅。”楊暢說。

做好試點工作，業(yè)內稱房地產稅會加快落地

此前，關于房地產稅，立法工作是討論重點，今年試點工作被頻頻提起，引起市場熱議。

今年5月11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務總局負責同志在北京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。

對于《求是》文章提出的“做好試點工作”，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，房地產稅試點工作將繼續(xù)推進，既要有立法的支持，也要有先行試點的創(chuàng)新。與此同時，房地產稅和其他政策一起，將形成組合拳，真正為當前開啟的共同富裕探索之路保駕護航。

中原地產首席分析師張大偉表示，“做好試點工作”代表了房地產稅會加快落地。之前市場預計都是先立法，現(xiàn)在看來，試點應該會先落地，這就比之前預計的更早會見到房地產稅了。“試點在前，立法在后，這應該是趨勢了。全國版的房地產稅，必須基于‘稅收法定’而來，而立法注定是相當漫長的過程。而試點，則可以通過行政途徑下達，隨時都有可能落地。”

張大偉還預測，部分城市房地產稅試點很可能在最近2年開始落地，但從目前看，全國性的房地產稅短期應該是不會出來的。

對于房地產稅試點，許小樂曾表示，房地產稅一定會遵循穩(wěn)妥推進，首先是擴大試點城市，總結上海和重慶試點經驗，進一步優(yōu)化征收方式，在房價上漲壓力較大的城市擴大試點。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康在接受新京報記者采訪時曾說，“我個人曾建議過，等不來房地產稅加快立法，但是深圳、海南有特殊的戰(zhàn)略要求，這兩個地方應該考慮積極加入試點。”

事實上，早在2011年，在國務院授權下，上海和重慶率先試點對個人住房征收房產稅。截至目前，兩個城市房產稅征收已經試點10年，效果如何，說法不一。張大偉指出，“這一試點無疾而終，沒有進行擴容，主要原因在于，上海重慶版房產稅，覆蓋范圍太窄，稅率極低，影響極小，既無助于補充地方財政，也不足以遏制房價上漲勢頭。”

不過，楊暢認為，盡管上海、重慶前期房產稅試點效果并不明顯，房產稅的征收總額相對偏小，但主要由于稅基過窄、計稅標準有待完善，并不能完全否定房產稅調節(jié)收入分配的作用，如果針對相關環(huán)節(jié)改革調整，調節(jié)收入分配的職能或將進一步發(fā)揮。

在部分業(yè)內人士看來，上海、重慶的房產稅試點工作，為后續(xù)房地產稅的立法與開征都摸索了經驗。

來源：新京報