一年一度的央視春晚，是億萬中國人除夕之夜的“盛宴”，而小品則是最為人們津津樂道的“大餐”。2011年春晚的5個小品中，有兩個說的都是房子引發(fā)的故事：一個講為爭房子而假離婚；一個講因買不起房而借房來結(jié)婚。春晚小品集中“說房”，折射出高房價背景下人們對住房問題的廣泛關(guān)注。

住房乃民生之要，住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象，高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題。黨和政府高度重視，正以堅決的態(tài)度，出重拳抑制房價過快上漲，大力度推進保障性住房建設(shè)，努力解決群眾住房問題，讓人們住有所居、安居樂業(yè)。

◇調(diào)控初見效 目前房價依然高

從2008年下半年開始，受國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策作用和國際金融危機的影響，我國房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)“價跌量減”的局面。但2009年第二季度以后，房價不但實現(xiàn)恢復(fù)性增長，且一路攀升，超過金融危機前的最高價。當(dāng)年全國商品住宅平均價格漲幅達24.7%，遠(yuǎn)超過居民收入8.8%的增幅。一些大城市房價—收入比超過10，房價—租金比低至1∶500以下，遠(yuǎn)超出通常認(rèn)可的合理范圍。

深度解讀

房價—收入比

指住房價格與城市居民家庭年收入之比，反映的是居民家庭對住房的支付能力和負(fù)擔(dān)程度。通常認(rèn)為，房價—收入比在3—6之間為合理區(qū)間。

房價—租金比

指每平方米月租金與每平方米房價的比值，是衡量房地產(chǎn)市場泡沫的重要指標(biāo)之一。通常認(rèn)為，比值低于1∶300就意味著房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)出現(xiàn)。

面對一路攀升的房價，黨和政府及時“出拳”，陸續(xù)推出一系列政策措施，加以強力調(diào)控。

2010年1月7日， 國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，被稱為“國十一條”；

2010年4月17日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，被稱為“新國十條”；

2010年9月29日，按照國務(wù)院部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委出臺五項調(diào)控政策，被稱為“九月新政”；

2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，被稱為“新國八條”。

政策傳真

“新國八條”出硬招、實招強力調(diào)控房地產(chǎn)市場

◎落實地方政府責(zé)任，切實將房價控制在合理水平，合理確定本地房價控制目標(biāo)；

◎加大保障性安居工程建設(shè)力度，逐步擴大保障覆蓋面，增加公租房供應(yīng)；

◎調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，個人購房不足5年轉(zhuǎn)手，按銷售收入全額征收營業(yè)稅；

◎強化差別化信貸政策，購買第二套住房首付款比例不低于60%；

◎增加土地有效供應(yīng)，2011年商品房供地原則上不低于前兩年年均供應(yīng)量；

◎合理引導(dǎo)住房需求，主要城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行限購措施；

◎落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制；

◎堅持和強化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。

短短一年， 出臺如此密集的調(diào)控政策確實罕見， 且力度不斷加大、頻頻加碼： 二套房首付比例從40%提高到50%，再到60%；從提出可視情況采取住房限購措施，到明確部分城市必須限購， 再到嚴(yán)格限購數(shù)量；從大幅提高三套房貸款門檻，到暫停發(fā)放三套房貸款……可謂“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”。各地也根據(jù)中央精神，出臺具體調(diào)控措施，遏制房價過快上漲。

如此強力的調(diào)控，成效到底如何呢？應(yīng)該說，調(diào)控取得了一定成效。

房價快速上漲勢頭得到初步遏制。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年70個大中城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅4月份曾達到12.8%的高點，此后逐月下降，年末回落到6.4%。2011年以來，房價環(huán)比下降和漲幅回落的城市數(shù)量不斷增加，6月份北京新建商品房價格環(huán)比下降7%。

投機投資性需求得到抑制。由于信貸“口袋”不斷收緊、許多城市采取住房限購措施等原因，投機投資性購房空間被壓縮，相當(dāng)一部分炒房資金撤離房地產(chǎn)市場，限購城市外地居民購房比重下降明顯，自住性購房比例增大。

權(quán)威聲音

采取堅決措施抑制房價過高過快上漲

姜偉新(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長)：部分城市房價過快上漲是當(dāng)前房地產(chǎn)市場的突出問題，要認(rèn)真貫徹落實中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，采取堅決措施抑制房價過高過快上漲。同時，“十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。

保障房建設(shè)明顯提速。2010年全國各類保障房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，創(chuàng)歷史之最。這對解決中低收入家庭住房困難、穩(wěn)定市場預(yù)期發(fā)揮了重要作用。

黑龍江省齊齊哈爾市大力推進棚戶區(qū)改造

2005年開始，東北三省在實施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。2008年以來，齊齊哈爾市共改造棚戶區(qū)362萬平方米，近5萬戶居民喜遷新居。齊齊哈爾確立“政府主導(dǎo)、市場化運作”的改造模式，對于不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，由政府直接承擔(dān)改造任務(wù)；對于有商業(yè)開發(fā)條件的棚戶區(qū)，采取招、拍、掛方式整體出讓，開發(fā)企業(yè)作為承建主體。目前，棚戶區(qū)居民住房建筑面積從原來的人均7.5平方米增加到18.3平方米。

盡管如此，在很多普通家庭看來，房價依然過高，買房依然困難。目前，大部分城市的房價不僅沒有像很多人期待的那樣“應(yīng)聲而落”，反而仍在上漲。2011年6月，與前一月份相比，70個大中城市中仍有44個城市新建商品住宅價格上漲；與上一年同期相比，仍有67個城市新建商品住宅價格上漲。同時，受大城市嚴(yán)厲限購等政策的“擠壓”，房價“漲潮”正迅速向中小城市轉(zhuǎn)移。如北京實行“限購令”的當(dāng)月，河北燕郊、三河等地某些樓盤就從每平方米7000元飆升至1萬元。

對此，2011年7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時期，部分城市房價上漲壓力仍然較大，強調(diào)要堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松，不斷鞏固和加強調(diào)控效果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門也明確表示，將堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。

同時也要看到，“住房難”絕不僅是住房領(lǐng)域的問題，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的綜合反映，涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展、收入分配格局調(diào)整、財稅制度完善、消費結(jié)構(gòu)升級等問題。因此，需要多管齊下、多措并舉。住房制度改革以來的實踐說明：解決住房問題，國家統(tǒng)建、福利分配的老路走不通，完全靠市場也不行。必須堅持“兩條腿”走路，一方面抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市場機制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。

◇ “重藥”降“虛火” 堅定不移控房價

2011年1月27日，“新國八條”發(fā)布的第二天，上海、重慶兩地房產(chǎn)稅改革試點的“靴子”，在各種猜測聲中同時落地，引起廣泛關(guān)注。房產(chǎn)稅一直被許多人視為市場調(diào)控的“殺手锏”，兩市試點成效究竟如何，還需時間檢驗。但國務(wù)院同意試點并表示將在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步在全國推開，表明了中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)是明確的，決心是堅定的。

權(quán)威聲音

地方政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控不要觀望

穆虹(國家發(fā)展改革委副主任)：當(dāng)前，我國各地調(diào)控房地產(chǎn)市場的任務(wù)十分艱巨，但中央的態(tài)度是很堅決的�，F(xiàn)在，有些地方還持觀望態(tài)度，希望各地不要抱不切實際的幻想，要切實抓好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作。

房地產(chǎn)市場是城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主渠道，加強市場調(diào)控、使房價保持在合理價位，是解決城鎮(zhèn)居民住房問題的迫切需要。目前，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的新增需求強勁，城鎮(zhèn)居民的改善性需求不斷加大，投機投資性需求仍在伺機而動，再加上房地產(chǎn)市場制度不完善等原因，穩(wěn)控房價還面臨較大壓力，調(diào)控效果還有待鞏固和加強。

因此，必須施“重藥”降“虛火”，堅定不移抓好各項政策措施的落實，把調(diào)控進行到底。目前最關(guān)鍵的，就是堅決貫徹落實好“新國八條”精神，努力鞏固和擴大前一時期調(diào)控的成果，努力實現(xiàn)市場供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價格基本合理的目標(biāo)。

貨幣“閘門”要收緊。由于前兩年貨幣政策相對寬松，市場流動性充足，大量資金流向房地產(chǎn)市場，推動了房價高漲。2011年我國的貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，截至7月上旬，央行已連續(xù)6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率、3次加息。應(yīng)繼續(xù)靈活利用各種貨幣政策工具，加強流動性管理，改善房價穩(wěn)定的貨幣條件。

投機投資要“退燒”。隨著人們財富的增加，投資需求日益旺盛，但投資渠道偏少，在房價持續(xù)走高的預(yù)期推動下，很多人加入“炒房大軍”，成為房價上漲的重要“推手”。穩(wěn)房價就必須堅決抑制投機投資性需求。繼續(xù)強化差別化信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行二套住房首付比例60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的要求，提高二套房貸款門檻。調(diào)整稅收政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅，增加交易成本。還應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行限購措施，已實施限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施，壓縮投機投資空間，合理引導(dǎo)住房需求。

有效供給要增加。供需矛盾突出是房價上漲的一個重要原因。因此，在對不合理需求做“減法”的同時，還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力增加中低價位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房的土地投放，保證住房建設(shè)進度。完善土地出讓方式，推廣“限房價、競地價”方式，改變單純的“價高者得”，防止地價助推房價。