本輪樓市調(diào)控已進入“關鍵時期”，市場對任何風吹草動都格外敏感。近日揚州出臺購房獎勵政策和上海醞釀新政的消息再次引發(fā)輿論廣泛討論。據(jù)統(tǒng)計，從去年8月至今年5月10日，全國共有33個城市出臺樓市新政，其中28個城市獲得通過，5個被叫停。房價還遠未回到合理價位，全國各地樓市新政已經(jīng)遍地開花，本輪調(diào)控的“長堤”會否毀于“蟻穴”？

爭議揚州新政

5月7日，揚州市購房獎勵政策一公布，就遭到了公眾的普遍質(zhì)疑，因買房補現(xiàn)金大有“救市”的嫌疑。但揚州市政府堅稱新政決非為了“救市”，旨在推進成品住房開發(fā)建設，避免二次裝修資源浪費。

有業(yè)內(nèi)人士直言，揚州樓市新政是假借省政府推進成品房建設的名義，行救助開發(fā)商之實。也有分析師認為，揚州的新政和之前蕪湖的新政有區(qū)別。世聯(lián)地產(chǎn)[簡介 最新動態(tài)]華南區(qū)首席分析師曹取就表示，揚州的政策只補貼成品房，這是符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的，但是該政策并沒有區(qū)分購房對象是否為首次置業(yè)，這和國家支持剛需的政策并不十分吻合，有打“擦邊球”嫌疑。

值得關注的是，揚州出臺樓市新政的過程充滿“戲劇性”。5月7日揚州公布新政后不久，相關通知很快從官網(wǎng)上消失，引發(fā)外界對其被叫停的猜測。8日相關通知重現(xiàn)，且揚州房管局有關負責人自信地回應稱新政不會被叫停。最新的進展是，江蘇省住建廳有關人士明確表示，從目前了解的情況看，將揚州“獎勵買房”政策與限購掛鉤有失偏頗；目前正做進一步了解，如研究評估后發(fā)現(xiàn)與房屋限購政策相悖將堅決叫停。

揚州樓市新政一波三折的出臺過程反映出地方政府“欲調(diào)不敢調(diào)”的矛盾心理，當前仍命運未卜。曹取表示：“以后會有越來越多的地方政府對房地產(chǎn)政策進行微調(diào)，且地方政府會在中央允許的范圍內(nèi)充分利用可放松的空間。”由于支持剛需和“托市”的界限往往不清晰，亞太城市發(fā)展研究會政策研究中心謝逸楓認為，地方政府微調(diào)傾向于“托市”的信號將越來越明顯。

八招讓地方新政“過關”

截至5月10日，全國共有33個地方政府進行樓市調(diào)控微調(diào)，28個通過，5個被叫調(diào)。也就是說，超八成地方新政獲得通過或者被默許。從地方微調(diào)的內(nèi)容劃分，可以劃分為：一“免”：免或減征購房契稅或退稅。譬如馬鞍山、武漢、北京、蕪湖、揚州。二“調(diào)”：調(diào)整首套房貸利率恢復基準利率，利率優(yōu)惠九折、八五折。譬如，北京、上海、天津、 重慶、廣州、杭州、昆明、濟南、南京、成都、哈爾濱、南昌、深圳、中山、東莞、蘇州等。三“變”：改變普通住房價格標準。譬如天津、 增城、中山、上海、南昌。四“提”：提高公積金貸款額度。譬如合肥、吉林、南京、常州、廣州、武漢、沈陽等。五“戶”：重啟購房入戶政策。譬如從化市、長春市。六“補”：補貼首次置業(yè)，譬如青島、重慶、杭州、蕪湖。七“放”：放松限購條件。譬如佛山、成都、 上海、象山。八“綁”：土地松綁。譬如北京、廣州、杭州、成都、昆明。

合富置業(yè)首席分析師龍斌認為，本輪房地產(chǎn)調(diào)控的方向是促進房價合理回歸，保證市場健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，獲得通過的樓市微調(diào)新政的內(nèi)容主要集中在支持剛需方面，是符合“保證房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展”這個思路的。

調(diào)控大局難改變

本輪調(diào)控已進入關鍵階段，面對全國各地此起彼伏的“托市”聲音，有不少業(yè)內(nèi)人士擔憂調(diào)控效果的成果會被逐漸侵蝕。

也有業(yè)內(nèi)認為，樓市預調(diào)微調(diào)是對“保經(jīng)濟”的一種妥協(xié)。龍斌認為，本輪調(diào)控的核心政策限購和限貸并未取消，所以大的調(diào)控的格局是不變的；各地之所以有預調(diào)微調(diào)的沖動，是因為遇到了現(xiàn)實的問題。“允許地方對房地產(chǎn)政策進行微調(diào)，是為了把房地產(chǎn)調(diào)控的負面效果降到最低，讓市場的交投維持一定活躍度，因為目前的限購限貸等干預措施是對市場的‘冰凍療法’，一下子把市場的溫度從三四十度降到了零度，市場受不了，經(jīng)濟也受不了，所以需要預調(diào)微調(diào)讓市場保持一定的‘溫度’，即活躍度。”龍斌表示， 房地產(chǎn)調(diào)控和國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控緊密相關，調(diào)控的目的還是為了行業(yè)和整體經(jīng)濟“軟著陸”，恢復到平穩(wěn)狀態(tài)，如果一味打壓房地產(chǎn)，將對整體經(jīng)濟不利，也不是調(diào)控的目的。

曹取認為，大的政策和最有影響力的政策制定者都是中央政府，出臺或者廢除都在中央手上，這些政策要是松動對市場影響非常大。地方政府會有小動作不斷，但影響力并不大，核心政策地方政府無法觸動。

值得注意的是，當前地方的樓市新政有打著支持剛需但傾向“托市”的趨勢，如果越來越多城市跟風，即使調(diào)控大局不變，調(diào)控效果是否會明顯打折？