經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)5月19日第13版刊發(fā)深度報(bào)道，全面介紹了成都的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、特色、優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以及產(chǎn)生的影響。

總部聚集成都

成都市金牛區(qū)，天斑路以南、萬(wàn)石路以西的區(qū)域連續(xù)兩年多來(lái)一直處于緊張的施工建設(shè)之中。這里是金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)北區(qū)的園中園——中鐵軌道高科技產(chǎn)業(yè)園所在地。未來(lái)，這里將成為軌道企業(yè)總部在成都的聚集地。

建設(shè)中的中鐵軌道高科技產(chǎn)業(yè)園正在吸引全球軌道產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的目光。截至去年10月31日，已有50多家企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽約。目前，中鐵軌道高科技產(chǎn)業(yè)園一期辦公樓群已拔地而起，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)第一批企業(yè)入駐。

而在武侯新城的西部智谷園區(qū)中，國(guó)內(nèi)著名電商京東商城的西南總部已經(jīng)高效運(yùn)營(yíng)4年多，京東還把其研究院設(shè)在這里。在成都，京東商城每年的銷售額增長(zhǎng)速度超過(guò)200%。今年2月，5家企業(yè)同時(shí)宣布入駐成都新川創(chuàng)新科技園，分別打造其西南總部。4月，攜程旅行網(wǎng)在成都高新區(qū)的西南總部大樓又正式啟用，攜程西南總部基地開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)……

除國(guó)內(nèi)企業(yè)總部扎堆成都外，一批跨國(guó)企業(yè)的中國(guó)總部或區(qū)域總部也在相繼聚集。成都市武侯區(qū)科華北路的力寶大廈里，美國(guó)勝利沃特飛機(jī)公司的中國(guó)區(qū)總部正在加速運(yùn)轉(zhuǎn)。這家公司是美國(guó)航空系統(tǒng)和部件制造商、供應(yīng)商行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)美國(guó)勝利集團(tuán)的全資子公司，前段時(shí)間，它在成都的辦事處剛剛升格為中國(guó)區(qū)總部。

成都正在成為跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立西南總部甚至中國(guó)總部的首選。以世界500強(qiáng)企業(yè)阿克蘇諾貝爾為例，三年前他們?cè)谖髂鲜袌?chǎng)還算是一片空白，當(dāng)時(shí)阿克蘇諾貝爾中國(guó)區(qū)總裁率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)到西南地區(qū)考察，第一站就選擇了成都，最終阿克蘇諾貝爾在成都投資建廠，其成都辦公室也于今年正式啟用，未來(lái)有望建立西南總部。世界輪胎巨頭米其林負(fù)責(zé)人日前在成都參加中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)時(shí)也表示，米其林將會(huì)把成都作為其進(jìn)軍西南市場(chǎng)的首選。

數(shù)字顯示，2013年，成都新增世界500強(qiáng)企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)252家，穩(wěn)居中西部城市第一。隨著攜程的入駐，以及像米其林一樣重點(diǎn)開(kāi)拓西南市場(chǎng)的國(guó)際企業(yè)的進(jìn)入，成都正在迎來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)總部聚集。

根據(jù)《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2012～2013》顯示，成都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力居中西部城市第一位，力壓廈門、重慶、西安等城市而排名全國(guó)第八。該報(bào)告的主編趙弘認(rèn)為，成都有區(qū)域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技人才和國(guó)際化程度高共4大優(yōu)勢(shì)，可支撐總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

打造特色總部基地

日益增多的企業(yè)總部也正在成都市內(nèi)形成新的聚集。高新區(qū)偏重于吸引高新技術(shù)類企業(yè)總部，武侯區(qū)注重打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部基地，軌道交通成為金牛區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的特色……

近些年來(lái)，一個(gè)個(gè)分工有致、特色鮮明的總部基地在成都各地涌現(xiàn)。在城南，是以吸納全球知名企業(yè)為主的新川創(chuàng)新科技園；在東邊的龍泉，天府新區(qū)國(guó)際汽車城則集聚了大眾、豐田、沃爾沃、吉利等知名品牌汽車。還有龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟(jì)城、青羊工業(yè)總部基地……一大批總部基地相繼形成規(guī)模，大批企業(yè)區(qū)域總部扎根其中，形成了具有較為明顯梯度的空間分布格局。

論及區(qū)域內(nèi)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成都市各個(gè)區(qū)（市）縣均有縝密的思考。“金牛區(qū)以成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”金牛區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，眾多入駐該區(qū)域的科技型企業(yè)已在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)了重要地位，如成都康弘藥業(yè)集團(tuán)等。

“總部企業(yè)對(duì)中心城區(qū)的貢獻(xiàn)巨大，符合中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有占用資源少、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大等方面優(yōu)勢(shì)，武侯區(qū)按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的不同定位吸引了不同類型的總部企業(yè)入駐。”武侯區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)鄧旭在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

武侯區(qū)以人民南路為核心的區(qū)域?qū)⒋蛟?ldquo;總部核心區(qū)”，打造國(guó)際金融、總部商務(wù)和高端商貿(mào)聚集發(fā)展的國(guó)際化總部商務(wù)區(qū)；以武侯新城為中心的區(qū)域?qū)⒋蛟?ldquo;新興產(chǎn)業(yè)城”，打造高端商業(yè)新區(qū)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地、都市樓宇工業(yè)示范基地、高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；以環(huán)城生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”，大力發(fā)展汽車展銷、藝術(shù)展覽和文博旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造全市一流的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”。

成都高新區(qū)則把金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)等作為其“三次創(chuàng)業(yè)”的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。其中金融業(yè)將被打造成1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為西部金融中心核心區(qū)；商務(wù)服務(wù)業(yè)將打造成500億產(chǎn)值規(guī)模。

中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)專家、成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)章繼剛表示，分區(qū)差異化發(fā)展也正是成都的總部經(jīng)濟(jì)模式。“經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，成都的總部經(jīng)濟(jì)已逐步改變先前同質(zhì)化嚴(yán)重、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，形成了合理、良性的發(fā)展格局。”章繼剛說(shuō)。

目前，成都總部經(jīng)濟(jì)基本形成了以中央商務(wù)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心區(qū)，其他區(qū)（市）縣城區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為主要集聚區(qū)的具有較為明顯梯度的空間分布格局。在章繼剛看來(lái)，“總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式升級(jí)，總部經(jīng)濟(jì)將成為成都城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力引擎。”

構(gòu)建“政策洼地”

成都

大力發(fā)展

總部經(jīng)濟(jì)

總部經(jīng)濟(jì)作為高端服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中具有突出的戰(zhàn)略地位。在全國(guó)來(lái)看，各城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的積極性也都很高，而對(duì)企業(yè)總部的競(jìng)爭(zhēng)，也早已從京滬開(kāi)始向更多城市蔓延。

成都作為對(duì)企業(yè)總部的后來(lái)爭(zhēng)奪者，正在發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。日前，成都出臺(tái)《成都市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策》，首次提出“加快建成以總部經(jīng)濟(jì)為特征、高端服務(wù)業(yè)為支撐的服務(wù)業(yè)核心城市”。

成都市商務(wù)局課題組報(bào)告認(rèn)為，從“中心”向“核心”的轉(zhuǎn)變，是成都發(fā)揮“首位城市”作用、引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的必然要求，也是成都積極應(yīng)對(duì)全球城市競(jìng)爭(zhēng)、提升在世界城市網(wǎng)絡(luò)層級(jí)的內(nèi)在要求。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必將成為成都加快提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

根據(jù)該項(xiàng)支持政策，在成都設(shè)立區(qū)域總部，將可在財(cái)政、政務(wù)服務(wù)、物流、人才等6個(gè)方面得到支持。毋庸諱言，成都總部經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，與這座城市對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的高度政策支持和配套服務(wù)密不可分。

對(duì)落戶成都的企業(yè)總部，實(shí)繳注冊(cè)資本在10億元及以上或經(jīng)認(rèn)定為亞太區(qū)及以上區(qū)域的企業(yè)總部，獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元；而對(duì)全市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合貢獻(xiàn)特別重大的企業(yè)總部，經(jīng)市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)案審定可給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)5000萬(wàn)元。

此外，成都市政務(wù)服務(wù)中心將企業(yè)總部和總部企業(yè)（指符合相關(guān)條件經(jīng)認(rèn)定的本市企業(yè)）納入VIP綠色通道，實(shí)行“1357”服務(wù)：落實(shí)專門聯(lián)系人對(duì)口服務(wù)，正式接到企業(yè)需求之時(shí)起1個(gè)工作日內(nèi)上門服務(wù)，企業(yè)反映問(wèn)題3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，需要落實(shí)的措施5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)，完成后7個(gè)工作日內(nèi)回訪滿意度。

成都市各個(gè)區(qū)（市）縣也在紛紛根據(jù)自身特色打造適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)體系及配套環(huán)境。比如高新區(qū)在其規(guī)劃中提出，要加強(qiáng)天府軟件園、天府生命科技園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投入，設(shè)立政策性產(chǎn)業(yè)基金，并制定有針對(duì)性的激勵(lì)政策，加大行業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)的力度。

武侯區(qū)正在實(shí)施“一把手”抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的舉措，以此增強(qiáng)部門和街道在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)。為加快重點(diǎn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，武侯區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門還利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目限期督辦。

一條條扶持總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策正在密集出臺(tái)，一項(xiàng)項(xiàng)推動(dòng)企業(yè)總部落戶生根的創(chuàng)新服務(wù)正在不斷誕生。不久的將來(lái)，成都將成為國(guó)內(nèi)知名的總部經(jīng)濟(jì)城市。以總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也勢(shì)必將為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供澎湃的驅(qū)動(dòng)力量。