日前，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布實(shí)施。這意味著，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在2016年將進(jìn)入深化落實(shí)層面，隨后而來(lái)的將是房地產(chǎn)稅落地。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在2015年有條不紊的展開(kāi)：3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》落地實(shí)施；8月份，國(guó)土資源部披露，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)展順利，國(guó)家和省級(jí)層面已經(jīng)整合到位，地級(jí)市層面略有滯后，完成的接近三分之一；11月9日起，北京市16個(gè)區(qū)縣全面向社會(huì)提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)；12月7日（文件簽發(fā)日），上海發(fā)布不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)工作的通知。房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已經(jīng)在全國(guó)全面鋪開(kāi)。

不動(dòng)產(chǎn)登記制度涉及事項(xiàng)繁瑣，有些地區(qū)開(kāi)展起來(lái)需要做大量的鋪墊、協(xié)調(diào)工作。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在不到一年的時(shí)間內(nèi)就全面鋪開(kāi)，這本身就是一件了不起的事情。

國(guó)土資源部正式公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則已于今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。細(xì)則對(duì)集體土地所有權(quán)登記、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記等各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記做出了詳細(xì)規(guī)定，包括登記程序、類(lèi)型、形式在內(nèi)共計(jì)108條。這意味著，2016年不動(dòng)產(chǎn)登記制度工作重點(diǎn)開(kāi)始落地基層。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得階段性進(jìn)展以后，隨之而來(lái)的將是哪項(xiàng)政策落地呢？業(yè)界的普遍預(yù)測(cè)是房地產(chǎn)稅。

曾有專(zhuān)家表示，不動(dòng)產(chǎn)登記的確是房地產(chǎn)稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提，但并不是充分必要條件。然而，在各領(lǐng)域深化改革突飛猛進(jìn)的時(shí)刻，財(cái)稅改革作為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，是沒(méi)有理由拖深化改革“后腿”的。

1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面推開(kāi)營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。通過(guò)完善中央與地方事權(quán)和財(cái)力相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進(jìn)的良好格局。

房地產(chǎn)稅正是涉及整體利益和局部利益的一個(gè)稅種。

2015年8月份，房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃，這意味著有關(guān)房地產(chǎn)稅征收的意見(jiàn)已經(jīng)進(jìn)入?yún)R總整理階段。

有關(guān)房地產(chǎn)稅的另一個(gè)最新表述，源自國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部日前出版的國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)闡述中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革權(quán)威著作——《中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》。書(shū)中對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政改革描述到：既要兼顧與其他改革之間的協(xié)調(diào)配合，自身更要向縱深推進(jìn)，需要啃下多個(gè)“硬骨頭”，如房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅改革、中央與地方事權(quán)改革、地方收入體系重構(gòu)、預(yù)算管理基礎(chǔ)制度建設(shè)、PPP等。

房地產(chǎn)稅已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)“硬骨頭”。既然已經(jīng)下定決心要啃下它，那么困難也許就會(huì)比預(yù)想中要小很多。