1月25日，在蓉工作的張軍一家三口喜遷新居，真正實(shí)現(xiàn)了趕在春節(jié)前搬進(jìn)新家的愿望。

張軍感慨到：“首付兩成，貸款利率只有3.25%，公積金幫我解決了安居置業(yè)的大難題！”據(jù)統(tǒng)計(jì)，像張軍一樣依靠公積金安居置業(yè)的購(gòu)房者，占了成都人購(gòu)房比例的50%以上。

“新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，穩(wěn)定和拉動(dòng)消費(fèi)需求是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。”研究人士指出，2016年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)力點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)和保增長(zhǎng)，房地產(chǎn)消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，去年各地在去庫(kù)存、穩(wěn)增長(zhǎng)方面，住房公積金績(jī)效顯著。建議各地積極發(fā)揮住房公積金的職能作用，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)“供給側(cè)改革”要求，高效搭建“公平共享”的領(lǐng)先服務(wù)平臺(tái)，讓更多的新興城市人群安居樂(lè)業(yè)。

半數(shù)成都人 買房依靠公積金

據(jù)了解，張軍大學(xué)畢業(yè)后留在成都工作并結(jié)婚。張軍夫婦渴望在城南買房，所看中的套二房源基本在百萬(wàn)元以上，因首付款和月供壓力大，只有一再放緩置業(yè)步伐。

2015年4月，根據(jù)住建部提出的“提高住房公積金使用效率促進(jìn)住房消費(fèi)”要求，成都住房公積金管理中心推出落地細(xì)則：將住房公積金貸款額度提高到60萬(wàn)，在成都連續(xù)繳存半年即可申請(qǐng)貸款，且首付比例降低到20%。這讓張軍喜出望外，只需首付20萬(wàn)元便可買下100萬(wàn)元的房子，而且月供壓力也大幅緩解。

張軍只是去年公積金新政推出以來(lái)數(shù)萬(wàn)計(jì)“新成都人”依靠住房公積金安居置業(yè)的縮影。據(jù)成都住房公積金中心統(tǒng)計(jì)，去年該中心發(fā)放住房公積金貸款183億元，增幅高達(dá)86.88%；職工通過(guò)公積金貸款購(gòu)房為5.4萬(wàn)余套、購(gòu)房面積522萬(wàn)㎡。去年成都累計(jì)提取住房公積金746 億元，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款794億元，累計(jì)支持32.2萬(wàn)戶職工家庭解決或改善了住房需求，個(gè)人住房公積金貸款余額584億元，當(dāng)年個(gè)貸率高達(dá)93.08%。從去年成都住宅銷售量看，有半數(shù)以上的成都人依靠住房公積金解決購(gòu)房難題。

據(jù)介紹，2015年四川省住房公積金釋放資金井噴式增長(zhǎng)。全年新增提取475.86億元，同比增長(zhǎng)49.03%;新增貸款521.86億元，同比增長(zhǎng)91.41%，巨量資金的釋放，有效促進(jìn)了住房消費(fèi)。根據(jù)估算，去年公積金購(gòu)買商品房近2000萬(wàn)平方米，占全省銷售面積約1/4，占去年初商品房庫(kù)存約1/3。體現(xiàn)公積金支持個(gè)人貸款買房力度的重要指標(biāo)——個(gè)貸率，達(dá)到80.7%。這其中成都住房公積金新增提取占到全省的30%，新增貸款占到全省的35%，個(gè)貸率比全省平均水平高出13個(gè)百分點(diǎn)，積極發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

與此對(duì)應(yīng)的是，盡管2015年樓市調(diào)控政策頻繁出臺(tái)，但樓市仍存高庫(kù)存難題。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至去年11月末全國(guó)商品房待售面積高達(dá)6.9億平方米，比年初增加了0.7億平方米。樓市“去庫(kù)存”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主基調(diào)。在這方面，公積金作用不可小覷。

穩(wěn)定消費(fèi)需求 服務(wù)效率全面提速

成都作為西部大開(kāi)發(fā)的中心城市，住房公積金在商品房消費(fèi)等方面為何備受熱捧？

日前成都住房公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受本網(wǎng)采訪表示，去年該中心出臺(tái)系列改革創(chuàng)新政策，積極落實(shí)住建部穩(wěn)定住房消費(fèi)的要求，貸款降低了首付比例、提高貸款額度、放寬了對(duì)繳存期限的要求等；同時(shí)對(duì)貸款服務(wù)的流程上也進(jìn)行了優(yōu)化，將貸款樓盤(pán)合作由審核制改為備案制，將開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的資料減少為4項(xiàng)，受理時(shí)間縮減為6個(gè)工作日左右，有效提高了公積金貸款覆蓋面。此外，該中心還對(duì)貸款服務(wù)流程逐項(xiàng)進(jìn)行疏理，通過(guò)和受托銀行的協(xié)商，將貸款受理、審核、提出發(fā)放申請(qǐng)的時(shí)間由12個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日。

據(jù)了解，目前成都住房公積金貸款辦理效率和網(wǎng)上受理量在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。“政策的放寬和流程的優(yōu)化更好的體現(xiàn)了‘應(yīng)貸盡貸’的原則，有效刺激了消費(fèi)需求”。該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該中心從2013年開(kāi)始推廣網(wǎng)上貸款服務(wù)平臺(tái)，職工購(gòu)房后在售樓部現(xiàn)場(chǎng)即可辦理貸款預(yù)審和預(yù)約排號(hào)，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后在約定的時(shí)間來(lái)貸款“一站式”服務(wù)大廳審核資料、簽訂合同。2015年，貸款網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)延伸到所有貸款合作樓盤(pán)，全年共受理貸款網(wǎng)上申請(qǐng)56707筆。

除了貸款服務(wù)外，提取業(yè)務(wù)作為職工使用住房公積金最主要的渠道。成都公積金中心一直在提升提取服務(wù)的快捷和方便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年有43萬(wàn)余名職工辦理了委托提取業(yè)務(wù)，占年提取量的59%，年還貸提取的81%。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年該中心共為職工提取住房公積金145.47億元，同比增長(zhǎng)22.6%。

去年，住建部啟動(dòng)了住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，成都被納入建設(shè)試點(diǎn)城市。按照建設(shè)工作的要求，成都公積金中心在前期服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以門(mén)戶網(wǎng)站（網(wǎng)上政務(wù)大廳）為依托、手機(jī)客戶端為輔助的業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，以12329服務(wù)熱線、政務(wù)微博微信、短信平臺(tái)、自助終端設(shè)備為延伸的宣傳、咨詢、查詢、預(yù)約平臺(tái)。今年，成都公積金中心推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)率先在微信、支付寶“城市服務(wù)”實(shí)現(xiàn)查詢服務(wù)，并加快實(shí)現(xiàn)在微信、APP上提供預(yù)約、提取等服務(wù)，這些創(chuàng)新舉措，備受置業(yè)職工群體青睞。

“提升服務(wù)水平，不光是建設(shè)服務(wù)‘硬件’，我們?cè)谲浖�上也下了大力氣，練就了真功夫�?rdquo; 成都住房公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。該中心通過(guò)樹(shù)立“以人為本、以客為尊”的服務(wù)理念、“管理就是服務(wù)”的行政理念、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的行動(dòng)理念，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為全體員工的自覺(jué)行為，強(qiáng)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。結(jié)合未來(lái)5年成都新型城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖，該中心順勢(shì)而為，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，合理配置服務(wù)資源，分別在城中和城北開(kāi)設(shè)了服務(wù)大廳，下一步將積極推進(jìn)城中服務(wù)大廳擴(kuò)容建設(shè)，推進(jìn)城南和城西管理部籌建。

助力新型城鎮(zhèn)化 公積金任重道遠(yuǎn)

此前國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”是2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)8大關(guān)鍵詞之一。房地產(chǎn)“去庫(kù)存”將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2015年11月21日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂送審稿）》，首次規(guī)定無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員也可以繳存住房公積金，意味著公積金有望覆蓋住房消費(fèi)全鏈條。隨著四川新型城鎮(zhèn)化將集中發(fā)力，公積金在推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化方面將大有可為。以成都為例，未來(lái)5年將逐步構(gòu)建1個(gè)特大中心城 (雙核)、8個(gè)衛(wèi)星城、6個(gè)區(qū)域中心城、10個(gè)小城市以及68個(gè)特色鎮(zhèn)和2000余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)組成的市域城鎮(zhèn)體系，至2020年成都將新增230余萬(wàn)常住人口，這將成為成都樓市“去庫(kù)存、穩(wěn)消費(fèi)”的重要推動(dòng)力。

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)城市規(guī)劃師趙云偉認(rèn)為，供給側(cè)改革，是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，對(duì)供給側(cè)的要求更高。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，滿足人們的基本居住要求是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。而住房公積金的職能是為了更好地保障和改善民生，讓越來(lái)越多的新興城市人群安居樂(lè)業(yè)。住房公積金在解決廣大職工合理住房難題、穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)住房消費(fèi)等方面績(jī)效顯著，通過(guò)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，助力成都新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，為“全面建成小康社會(huì)”提供有力支持。

四川省社科院研究人士認(rèn)為，2015年成都地區(qū)商品房累計(jì)存量逾4200萬(wàn)㎡，去庫(kù)存壓力依然很大。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須加快完善住房保障體系，需要持續(xù)發(fā)揮并強(qiáng)化住房公積金在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的職能作用，多渠道多形式改善新興城市人群的居住條件，鼓勵(lì)采取多種方式將符合條件的人口納入城市住房保障范圍。住房公積金對(duì)于消化房地產(chǎn)庫(kù)存和助力新型城鎮(zhèn)化，任重而道遠(yuǎn)。