新華社北京4月19日電題：住房土地使用權(quán)到期了該怎么辦？相關(guān)部門人士表示物權(quán)保護(hù)將不斷完善

近日，溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會高度關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州并非孤例，全國有多地出現(xiàn)類似現(xiàn)象。

國家規(guī)定的居住用地最高年限70年，為何部分地區(qū)出現(xiàn)20年、30年就到期的現(xiàn)象？無論房屋土地使用年限是多少，未來到期之后怎么辦？有關(guān)部門該如何緩解公眾對于房產(chǎn)續(xù)期的焦慮？

記者19日通過對相關(guān)部門采訪獲悉，從城市到鄉(xiāng)村，從城市建設(shè)到土地管理，各部門參與、集中全民智慧形成的物權(quán)法，本身就是為保障包括不動產(chǎn)權(quán)利在內(nèi)的物權(quán)而產(chǎn)生的，也將在物權(quán)保護(hù)的進(jìn)程中不斷完善。“房權(quán)地權(quán)不一致”問題，城市與農(nóng)村都有。住房所有權(quán)與其土地使用權(quán)，就像農(nóng)房所有權(quán)與農(nóng)村宅基地使用權(quán)一樣，都將在堅持土地的社會主義公有制基礎(chǔ)上，不斷明晰。

一問：全國有多少地方面臨“溫州困境”？

近日，有媒體報道，溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期，又要花幾十萬元“延期”的新聞。溫州市國土局表示，媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對信息的誤讀。物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期，但“自動續(xù)期”該如何續(xù)，目前國家尚未出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則�；鶎訃�土部門在實(shí)際操作過程中無法可依、無章可循，不能辦理相關(guān)續(xù)期手續(xù)。溫州市國土局已著手研究相關(guān)方案，近期將報上級研究決定，妥善化解這類問題。

那么，全國到底有多少地方正面臨與溫州類似的情況？

國務(wù)院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中明確，土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜說，目前，絕大部分地區(qū)住宅小區(qū)用地使用年限都是70年。但一些地方因?yàn)楦鞣N原因，確實(shí)存在低于70年的情況。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房屋土地實(shí)際使用年限低于相應(yīng)土地最高年限標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，溫州并非個案。目前，深圳、青島、重慶等地均出現(xiàn)類似土地使用年限不一的情況。

事實(shí)上，本世紀(jì)初，深圳市內(nèi)國際商業(yè)大廈等多棟樓宇的部分物業(yè)土地使用權(quán)，已經(jīng)達(dá)到20年期限，成為國內(nèi)首批土地使用權(quán)年限到期的案例。深圳市后來出臺方案，明確土地使用權(quán)年限到期的房地產(chǎn)，可以通過補(bǔ)交地價或支付土地租金方式延長土地使用年限。其中，補(bǔ)交地價額度為一次性支付相應(yīng)用途公告基準(zhǔn)地價的35％。

青島市部分區(qū)域一些住宅用地使用權(quán)期限，也只有20年或30年。公開資料顯示，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自上世紀(jì)80年代成立以來，出讓20年、30年使用年限的住宅用地共計41宗，總用地面積667．5畝，其中部分小區(qū)土地使用年限已到期。

重慶市民張先生告訴記者，在其他城市購置商品住宅，土地證上使用年限都是70年，但在重慶購買的房屋土地證上，使用年限都只有50年，“這種情況非常普遍”。據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士介紹，重慶市規(guī)劃確定的土地用途不少為綜合用地，因此從1994年起，在土地出讓簽訂合同中，包括居住在內(nèi)的綜合用地使用年限均為50年。

全國范圍內(nèi)，此類房屋物業(yè)土地使用權(quán)年限不一的情況到底有多少？據(jù)有關(guān)部門介紹，土地出讓大都是各地自行組織實(shí)施，具有一定靈活性，因此全國到底有多少住宅用地使用年限低于70年，目前沒有詳細(xì)數(shù)據(jù)，不過這種情況在全國并不少見。