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    央行媒體:房產(chǎn)稅征收原則確立 稅改邁出重要一步

    作者:未知 來源:中財網(wǎng) 更新時間:2017年11月13日 【字體:

    一直以來,各界高度關(guān)注房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革的推進情況。近日,財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》撰文對相關(guān)事項進行了明確。

    肖捷表示,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則,推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅,適當降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔,逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

    多位專家表示,此次明確的房地產(chǎn)稅改革內(nèi)容,既有傳承,更有發(fā)展,尤其充分體現(xiàn)十九大報告精神,對于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展有著重要的意義。

    房地產(chǎn)稅征收原則確立

    招商證券(19.130,0.59,3.18%)首席宏觀分析師謝亞軒在接受本報記者采訪時表示:“房產(chǎn)稅立法改革是十八屆三中全會以來稅制改革的重要方面,也是十九大提出的完善地方稅種的重要方面,明確地方的稅種,有利于合理劃分中央和地方的財政事權(quán)和財力。”

    “推進房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革是落實十九大報告要求,是加快建立現(xiàn)代財稅體制的具體表現(xiàn),房產(chǎn)稅是稅收制度改革的重要內(nèi)容。”交通銀行(6.220,0.01,0.16%)金融研究中心高級研究員劉學智告訴本報記者。

    劉學智解釋說,立法先行是稅收法的普遍做法,先立法樹立標準,才能穩(wěn)步推進落實稅收工作。充分授權(quán)對各級政府有更大的可操作性,因為全國各地差異巨大,需要各地按照實際詳情去落實。分步推進也考慮了不同地域和不同群體之間的差異,比如東部與西部、城市與農(nóng)村、工薪階層與農(nóng)民群眾等不能“一刀切”,需要根據(jù)具體情況分步實施。

    中國稅務(wù)學會學術(shù)研究委員會副秘書長焦瑞進表示:“分步推進原則意味著房地產(chǎn)稅征收,可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個人策略逐步實施。”

    按照評估值征收更趨合理科學

    肖捷在文中明確提出,對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅。劉學智就此表示,房屋評估價值更能體現(xiàn)房屋的資產(chǎn)規(guī)模,由于近幾年房地產(chǎn)價格大幅增長,不同區(qū)域漲幅又不一樣,房屋價值已經(jīng)遠遠高于購買時原價,如果按照原價征收是不合理的。由于部分房產(chǎn)價格飆升具有泡沫現(xiàn)象,完全按照市場價格征收明顯偏高,也缺乏合理性,因而需要合理評估價值之后征收。房產(chǎn)稅的征收將有效抑制炒房現(xiàn)象,防止房價進一步飆升,是建立房地產(chǎn)市場長效機制的重要內(nèi)容之一。

    “從房屋評估值的角度來征收房地產(chǎn)稅,實際上是真正實現(xiàn)對房屋持有環(huán)節(jié)的征稅過程。”嚴躍進解釋說,房屋評估價相對來說要綜合考慮周邊房產(chǎn)以及具體的市場環(huán)節(jié),是對持有階段房產(chǎn)價值的科學評估。

    其實,早在2011年1月,上海、重慶開始進行對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點。2012年,國務(wù)院發(fā)文指出,要穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點,讓房產(chǎn)稅成為財政收入可持續(xù)來源。2013年5月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

    對于評估值的計算標準如何確定, 謝亞軒告訴記者,房地產(chǎn)評估價一般是根據(jù)房產(chǎn)所在地的土地價格,地上物重置價格,房產(chǎn)新舊程度,附近的房地產(chǎn)市場價格綜合評定,由評估師或房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行評價。

    嚴躍進認為,未來隨著很多住房交付從毛坯房到全裝修房,相對的造價成本會更加精確,也使得評估房屋本身更具有科學性。當然類似征收預計還要不斷從法律上做論證,同時要納入到稅收制度改革的框架之中。

    降低建設(shè)交易環(huán)節(jié)稅費 加快稅改進程

    當然,在明確工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按評估價值征收房產(chǎn)稅的同時,肖捷還提出,適當降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔,逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

    在謝亞軒看來,降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的稅費負擔,表明房產(chǎn)稅未來的方向是針對財產(chǎn)征稅,而不是對交易或行為征稅。未來先行的會是構(gòu)建房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)體系,針對不同用途、不同性質(zhì)、不同區(qū)域的房屋進行分類信息收集,然后會在征收對象、征收主體、征稅環(huán)節(jié)、稅率、稅收**制定政策。

    劉學智表示,近幾年我國在推進減稅降費工作,房地產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費是屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的成本負擔,應在整體減稅降費部署下推進相關(guān)工作。目前我國房地產(chǎn)建設(shè)交易稅費繁多,在交易環(huán)節(jié),賣方銷售有不動產(chǎn)營業(yè)稅及附征、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅等,這些內(nèi)容未來都有可能改革或者減少。

    期待已久的房地產(chǎn)稅的原則確定,是否能有效抑制房價過快增長?嚴躍進告訴記者,在當前穩(wěn)定房價呼聲比較大的情況下,房地產(chǎn)稅自然也應該有這個功能。當然房地產(chǎn)稅的改革本身是財政和稅法方面的改革,這個是最**的。若后續(xù)配合相應的購房政策,那么房地產(chǎn)稅對于穩(wěn)定房價甚至影響**投機需求等都是有積極作用的。

    劉學智認為,房產(chǎn)稅應該會成為房價調(diào)控的重要手段之一。當然,謝亞軒也認為,從國際上看,房產(chǎn)稅更多是作為地方的重要收入來源,控制房價并非主要目的,從經(jīng)驗實證看對控制房價的作用并不顯著。

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