6月29日，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》（下稱個(gè)稅修正案）全文，向社會(huì)公眾征求意見，截止日期為7月28日。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，個(gè)稅修正案提出在2019年1月1日施行，但在施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費(fèi)用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額，并按照新的稅率表來計(jì)算納稅款。

這意味著個(gè)稅減稅紅包有望在10月1日起施行。

這次個(gè)稅改革一大亮點(diǎn)是，將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得（下稱“綜合所得”）納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。但此前官方并未詳細(xì)披露綜合所得收入適用超額累進(jìn)稅率級距。包括工資、薪金等4項(xiàng)綜合所得的稅率范圍首次對外公布。

此次個(gè)稅修正案明確了這一問題，值得注意的是這次稅率表中的應(yīng)納稅所得額不再是以前按月計(jì)征，而是按年。而且應(yīng)納稅所得額扣除標(biāo)準(zhǔn)，除了此前公布的6萬元（即每個(gè)月5000元）外，還包括目前已經(jīng)施行的“三險(xiǎn)一金”（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金）專項(xiàng)扣除，以及此次新增的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出的專項(xiàng)附加扣除。

老百姓在將自己的稅前收入扣除上述各類項(xiàng)目支出后的收入即應(yīng)納稅所得額，適用以下的新稅率和級距。

根據(jù)個(gè)稅修正案公布的綜合所得個(gè)人所得稅稅率表：全年應(yīng)納稅所得額不超過3．6萬元的，適用最低檔的3％稅率。超過3．6萬元至14．4萬元的部分，適用10％稅率。超過14．4萬元至30萬元的部分，適用20％稅率。超過30萬元至42萬元的部分，適用25％的稅率。超過42萬元至66萬元的部分適用30％的稅率。超過66萬元至96萬元的部分，適用35％的稅率。超過96萬元的部分適用最高的45％稅率。

由于這一綜合所得稅率和級距是以此前的工資薪金個(gè)稅收入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，因此對比此前的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，這次綜合所得的七檔稅率跟以前一致，沒有變化。但稅率級距有了明顯變化，主要是3％、10％、20％三檔稅率的級距明顯擴(kuò)大，25％的稅率級距有所縮小，而30％、35％、45％這三檔較高稅率的級距保持不變。

如果不考慮有工資薪金以外的收入，那么收入越少減稅幅度越大，不過減稅金額來說收入越高減稅金額越高。比如第一財(cái)經(jīng)記者測算發(fā)現(xiàn)，月薪1萬稅改前后減稅金額降幅超70％，月薪2萬減稅降幅超50％。不過后者減稅金額約1230元，高于前者。

個(gè)稅修正案此次已經(jīng)交給全國人大常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議分組審議，但未提請表決。

從各方反映的意見來看，此次大眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題包括：基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）6萬元是否應(yīng)該進(jìn)一步提高？綜合所得稅率是否應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整，比如降低最高的45％邊際稅率？

另一個(gè)問題是，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出的專項(xiàng)附加扣除會(huì)如何實(shí)施？由于這也是此次個(gè)稅減稅的重要舉措，因此備受老百姓關(guān)注。

此次個(gè)稅修正案稱，專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門商有關(guān)部門確定。

此前多位財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，上述5項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除不會(huì)全部實(shí)施，而是有步驟的分步推進(jìn)。

在今年10月1日至年底率先實(shí)施的減稅舉措中，也不包括扣除上述5項(xiàng)附加減除費(fèi)用。