日前，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組、住房大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室發(fā)布了2019年1月《中國住房市場發(fā)展月度分析報告》。報告認為，房價下跌速度趨緩，重點城市成交繼續(xù)回升，同時，報告建議，“房住不炒”仍是新形勢下住房政策的前提，可以根據(jù)市場形勢變化，對政策進行微調(diào)，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學合理，穩(wěn)妥推進經(jīng)營性集體土地入市、期房預售、租購同權、基本公共服務一體化等住房相關領域重大制度改革。

報告顯示，2018年12月份全國房價下跌速度趨緩，下跌城市減少，房價總體實現(xiàn)穩(wěn)中有降。其中，一、二線城市房價下跌速度顯著減緩，房價下跌城市略有減少，在房價良性回調(diào)的同時，重點城市二手住房成交量繼續(xù)增大；三、四線房價總體繼續(xù)下調(diào)，同時下跌速度略有加快，不過，與一、二線城市相比，三、四線城市房價調(diào)整的背景有所不同。

報告分析認為，一、二線城市房價上漲的動力與下跌的壓力并存，目前房價上行主要受制于嚴厲的調(diào)控政策及復雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境，一旦外部經(jīng)濟環(huán)境有所改善，部分一、二線城市樓市可能會率先緩慢回暖。三、四線城市房價短期以繼續(xù)向下調(diào)整為主。

在政策建議方面，報告提出三點，一是保持調(diào)控政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)抑制住房投資投機。報告認為，從防范風險角度看，要避免因短期的房地產(chǎn)市場調(diào)整而放棄對住房投資投機的管控，甚至出臺剌激或鼓勵購房政策。限購、限貸等行之有效的住房投資投機需求管控政策，仍應保持相對穩(wěn)定。住房總量不足仍然是大城市住房市場的主要矛盾，住房需求管控政策沒有整體退出條件。但在“房住不炒”的前提下，可以根據(jù)市場形勢變化，對政策進行微調(diào)，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學合理。

二是繼續(xù)支持首次購房需求，合理支持居民改善性住房需求。繼續(xù)支持居民家庭首次購房需求，通過構(gòu)建完善政策性住房融資體系及緩解短期貨幣供求關系，改善首套房貸市場利率偏高的現(xiàn)象，切實降低居民首次購房的還款負擔。合理支持居民改善性住房需求，適度引導住房消費升級。對于居民在一定時期內(nèi)買一賣一的改善性住房需求，應從制度上創(chuàng)造交易便利和給予稅費減免。通過市場過濾機制的作用，這將使更多居民的住房條件得到改善。

三是穩(wěn)妥推進經(jīng)營性集體土地入市、期房預售、租購同權、基本公共服務一體化等住房相關領域重大制度改革，逐步實現(xiàn)職住學平衡和住有所居的目標。通過推進集體土地建設租賃性住房試點等土地供應制度改革，建立完善多主體供應的住房體系，滿足多樣化的住房需求；通過期房預售制度改革，降低房地產(chǎn)業(yè)融資杠桿和住房金融屬性、保護購房者權益；通過租購同權改革，保護租房家庭的合法權益，促進住房租賃市場發(fā)展；通過探索交通基礎設施、醫(yī)療保障、基礎教育等基本公共服務區(qū)域一體化，提高住房存量利用效率，逐步實現(xiàn)職住學平衡。