有知情者透露，在“房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制”草稿中，以“市場化為主要手段，輔以政府調(diào)節(jié)”解決房地產(chǎn)市場階段性供需矛盾，是其中的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將通過增加房屋持有成本實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的去投資化，同時(shí)，通過交易稅費(fèi)制度的改革與調(diào)整和其他手段，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的流通，從而解決階段性、區(qū)域性房地產(chǎn)市場供需矛盾問題。

與此同時(shí)，“房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制”的草稿中，依然保留了通過政府調(diào)控手段確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的“運(yùn)用空間”。在這樣的背景下，業(yè)界人士認(rèn)為，行政化限購手段的退出，仍然需要有替代政策及合理的分步退出這兩個(gè)前提。

楊紅旭認(rèn)為，在追求供求均衡的基礎(chǔ)上，未來或許可以在房產(chǎn)的動(dòng)態(tài)評估、稅收的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及金融創(chuàng)新等方面進(jìn)行優(yōu)化。他以保障房和商品房的關(guān)系為例，指出如果保障房做不好，那也會(huì)影響商品房的建設(shè)。唯有改變“重建設(shè)輕管理”的模式，進(jìn)一步完善住房保障制度，才能真正促進(jìn)樓市長效機(jī)制的建設(shè)。

目前業(yè)界普遍認(rèn)為在十八屆三中全會(huì)之后長效機(jī)制就會(huì)啟動(dòng)。不過有地產(chǎn)界人士卻認(rèn)為“沒那么快，頂多是房產(chǎn)稅可能會(huì)出一些”。

房產(chǎn)稅或只對增量征收

近日有報(bào)道稱，住建部和財(cái)政部等部門在房產(chǎn)稅擴(kuò)圍模式上，已經(jīng)取得基本共識，將以杭州模式為基礎(chǔ)，結(jié)合不同城市的具體情況，推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。

具體而言，杭州市房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收方案將針對增量征收房產(chǎn)稅，通過劃定免征面積的方式保護(hù)居民自住需求，同時(shí)，對居民首套住房實(shí)施免征政策，但在新購房屋計(jì)算免征面積時(shí)，計(jì)算存量住房面積，采用累進(jìn)稅率。包含上述內(nèi)容的政策于4月底已由住建部和財(cái)政部等部門完成會(huì)簽上報(bào)國務(wù)院，但國務(wù)院最終未予批準(zhǔn)。其原因一是國務(wù)院希望集中批準(zhǔn)一批城市的房產(chǎn)稅擴(kuò)圍試點(diǎn)；二是對于稅率等，認(rèn)為有繼續(xù)調(diào)整和完善的空間。如今，對于杭州房產(chǎn)稅的方案，也已經(jīng)提出了一些修訂意見，而在稅率方面將提高至5%。~10%。，而非原方案中的4%。~8%。。南京、青島等城市的房產(chǎn)稅方案已經(jīng)成熟，均有望納入下一批試點(diǎn)范圍。此外，一線城市也有可能納入新一批試點(diǎn)。 記者 王荔玨

“不可能照搬普征模式”

朱中一預(yù)測，實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制的重要一環(huán)——房產(chǎn)稅將會(huì)第一步推出。對于具體推出的時(shí)間，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康指出，“上半年沒消息，也并不意味著下半年就一定沒有消息，今年沒有消息，也不意味著明后年沒有消息，大方向下它只是遲或早推進(jìn)改革的問題。”

賈康強(qiáng)調(diào)，結(jié)合中國實(shí)際情況，房產(chǎn)稅設(shè)計(jì)要領(lǐng)是“調(diào)節(jié)”，而不是普遍征收。“在中國可以預(yù)見的歷史時(shí)期內(nèi)，房產(chǎn)稅改革前景是絕對不能簡單照搬美國普遍征收模式，而要更多地借鑒其他的國際經(jīng)驗(yàn)，比如日本首套房不征。”“如果不把這個(gè)說清楚，很容易造成社會(huì)上一撥又一撥的人心惶惶。”賈康主張，房產(chǎn)稅如何改革應(yīng)及早給社會(huì)大眾吃下“定心丸”。

專家視角

核心是回歸市場

合富輝煌集團(tuán)首席市場分析師龍斌表示，房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的核心內(nèi)容在于用市場手段替代行政干預(yù)，將現(xiàn)行的行政調(diào)控措施逐步淡化，讓房地產(chǎn)市場回歸市場化。“現(xiàn)有限購、限價(jià)等行政干預(yù)不會(huì)馬上退出，但立足于市場機(jī)制并以行政手段為輔的房地產(chǎn)調(diào)控策略，將是大勢所趨。”

在龍斌看來，房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制，并非單一領(lǐng)域的調(diào)控，而是要觸及社會(huì)方方面面的改革。若要改變房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，除了適度放松行政干預(yù)力度，促使其回歸市場化，還需要借社會(huì)體制改革的東風(fēng)，逐步剝除與房子掛鉤的如學(xué)位、戶籍等外在關(guān)聯(lián)。此外，土地制度改革亦應(yīng)是房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的重中之重。

眼下各大一線城市為了完成“年度房價(jià)調(diào)控目標(biāo)”，通過限簽、限預(yù)售、限價(jià)等行政干預(yù)措施來抑制市場供應(yīng)，制造數(shù)據(jù)上的假降溫，實(shí)際是在給房價(jià)上漲制造壓力。“過往經(jīng)驗(yàn)證明，給房價(jià)明確調(diào)控指標(biāo)的做法并不可行。須知道，穩(wěn)定的房價(jià)是建立在充裕房源的基礎(chǔ)上。”