10月11日，國務(wù)院發(fā)布了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》(下文稱“方案”)，方案中明確提到了進(jìn)一步拓寬落戶通道和健全配套政策體系等，并指出，大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。此方案一出，便引發(fā)房地產(chǎn)業(yè)分析人士熱議，方案公布意味著在不少城市，購房落戶將成為歷史。

而落戶制度的放寬、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，這無疑意味著房地產(chǎn)市場的需求端將被進(jìn)一步打開。但對于當(dāng)前冰火兩重天的各地房地產(chǎn)市場來說，該方案的公布究竟是將為三四線城市緩解庫存壓力?還是為已然過于火熱的一二線城市房地產(chǎn)市場火上澆油?

對此，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，方案中購房落戶限制的取消、其他落戶政策的放寬等長遠(yuǎn)來看都將有助于消化三四線城市樓市庫存，但并不會令本已過熱的一二線城市房地產(chǎn)市場更為火爆。

“城鎮(zhèn)化帶來的需求是良性、健康的需求，這有助于讓當(dāng)前部分城市已經(jīng)出現(xiàn)泡沫的房地產(chǎn)市場脫虛入實。” 住建部住房政策專家委員會副主任、全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌在接受澎湃新聞記者采訪時表示。

購房落戶等限制政策取消將有利于三四線城市去庫存

根據(jù)方案設(shè)定的主要目標(biāo)，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

方案特別提及，調(diào)整完善大中城市落戶政策。大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。

購房入戶政策是指凡一次性或分期在指定區(qū)域區(qū)購買建筑面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的成套商品房，購房人或其家人遷入購房地，允許其辦理入戶手續(xù)。

購房落戶在中國的許多城市都曾經(jīng)實行過，但隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴大，如廣州、深圳、珠海等城市都先后取消了購房入戶的政策。而今年9月，南京頒布了《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》和《南京市積分落戶實施辦法》公開征集意見，按照新的戶籍準(zhǔn)入管理辦法，擬取消單純的購房落戶，取而代之的是積分落戶政策。

目前，尚未取消買房落戶政策的城市還包括蘇州、武漢、長沙等。但隨著《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》的公布，意味著這些城市買房與落戶政策也或?qū)⒑芸烀撱^。

不過，從許多城市買房落戶政策設(shè)置的初衷來看，買房并非作為落戶的限制，而是作為了調(diào)控房地產(chǎn)市場的一種手段，而起到的作用更多地是擴大房地產(chǎn)需求，促進(jìn)銷售。而大多數(shù)不實施買房落戶政策的城市則更多的并不具備房地產(chǎn)去庫存壓力。而澎湃新聞記者翻閱多個城市落戶政策發(fā)現(xiàn)，購房落戶也都并非這些城市落戶的唯一選擇。

不過，部分城市卻對于購房入戶者有購房面積等方面的要求，例如《蘇州市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》第十一條規(guī)定：“購買市區(qū)成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有權(quán)證，且符合其他兩項條件之一的人員才可以向公安機關(guān)申請戶口遷入。